海门产业发展规划(最终稿).doc

江苏省海门滨海新区〔东灶港〕

产业开展规划研究

国家开展和改革委员会经济研究所

2010年12月

工程组成员名单

工程组负责人：

臧跃茹国家开展和改革委员会经济研究所副所长，研究员，博士生

导师

工程组主要成员：

刘泉红国家开展和改革委员会经济研究所室主任，副研究员

曾智泽国家开展和改革委员会产业研究所副室主任，副研究员

王培良国家开展和改革委员会运输研究所副室主任，副研究员

相伟国家开展和改革委员会经济研究所规划室副研究员

高虎国家开展和改革委员会能源研究所副室主任，副研究员

刘假设愚中国社会科学院研究生院投资系博士

目录

TOC\o1-3\h\z\u一、开展现状与条件1

〔一〕开展现状1

〔二〕开展优势2

〔三〕问题和缺乏6

二、产业开展环境分析7

〔一〕开展机遇7

〔二〕面临挑战11

三、总体思路14

〔一〕指导思想14

〔二〕根本原那么15

〔三〕产业定位17

〔四〕重点产业选择19

〔五〕开展目标24

四、重点产业开展27

〔一〕拓展以生态旅游业为核心的新兴效劳业27

〔二〕大力开展现代高端加工制造业33

〔三〕积极培育前瞻性重点产业48

五、产业空间布局51

〔一〕影响滨海新区产业布局的重大关系51

〔二〕产业布局的根本原那么55

〔三〕产业布局思路57

〔四〕产业布局引导60

六、加速推进港口建设64

〔一〕开展前景分析64

〔二〕总体思路69

〔三〕港口定位、开展目标、开展重点72

七、保障措施74

〔一〕加快相关根底设施建设，夯实新区开展条件74

〔二〕创新招商引资方式，树立新区良好形象75

〔三〕推进体制和机制创新，为跨跃式开展创造良好的环境77

〔四〕节约资源，加大生态环境保护力度,开展循环经济78

〔五〕加强人才的鼓励与开发，为新区开展提供人才支撑80

〔六〕开展沿海开发合作，促进共同开展81

未来5-10年，是海门滨海新区加快建设步伐，实现高起点建设、跨越式开展的关键时期。因此,科学确定到2015年乃至更长时间滨海新区产业开展的战略思路、产业定位及目标和开展重点，对于推动新区产业经济加快开展，不断优化产业结构，合理调整产业布局，实现又好又快开展，具有重要的战略意义。

一、开展现状与条件

〔一〕开展现状

海门滨海新区位于海门市东北部的黄海之滨，总规划陆域面积60平方公里，拥有6公里-15米以上的深水岸线，可建设5万吨级以上深水码头泊位18个，另拥有25公里-10米

2006年以来，海门市委、市政府大力实施沿海开发战略，抢抓沿海开发提升到国家层面带来的历史性机遇期，以深水大港开发建设为龙头，围绕“昨日垦区、今日园区、明日城区”的总体目标，按照“以港兴工、以工兴城、港城联动、协调推进”的总体思路，全力打造以滨海新城、深水海港中心、现代工贸中心、生态旅游中心和渔货集散中心等“一城四中心”为框架的产业层次高、集聚效应强、综合功能全、在全省沿海开发中具有较大影响力的现代化港口新城。

目前，一期10平方公里开发已实现“七通一平”，二期根底设施建设正在加快推进，并初步形成“新能源、环保、海工装备、大飞机制造、机电、食品制造”等六大产业板块。2008年以来，新区共落户20多个超亿元工程，其中工业大工程10多个，在南通同类沿海新区中名列前茅，其中总投资9000万美元的世界500强企业美国泰森、总投资5亿元的中石油宝石钢绳钢管、一期投资3亿元的凌志环保、招生规模达15000人的南通纺织技术学院海门新校区等重大工程已经开工建设。海港中心15平方公里的建设用海规划成功报批，东部围垦填海工程已全面展开，同时，2万吨级通用码头已进入实质性建设阶段。国家中心渔港百万平方米港池清淤工作已经完成，二期码头区建设已进入工程招标阶段，建成后的中心渔港将成为南黄海沿岸最大的渔货集散中心。

〔二〕开展优势

优越的区位条件，有利于承接上海等大都市产业转移和辐射

海门滨海新区图1-1海门滨海新区区位图

海门滨海新区

海门市位于长江入海口北侧，东揽黄海，南倚长江，西靠南通，与上海隔江相望，是长三角北翼连通上海的第一桥头堡，处于承南接北的重要枢纽位置，素有“江海门户”之称，享有“金三角上小浦东，江风海韵北上海”的美誉。从空间距离上看，海门与上海直线距离61公里，是长江以北与国际大都市上海距离最近的城市。以海门为中心，200公里范围内覆盖了上海、苏州、无锡等20多个城市。海门滨海新区位于长江入海口的黄海之滨，地处江苏省和南通市沿江、沿海两大开发带的交汇点，市场腹地广阔，处于上海1小时经济圈范围内，有利于承接上海等大都市产业转移，开展成为极具潜力的国际化先进制造业基地。

立体化的交通网络，提供了较为良好的物流交通条件

海门