初级律师必修课——法律研究.docx

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初级律师必修课〔1〕——法律争论

首先，要强调一点，在律所最重要的工作之一就是法律争论，法律争论是律师一切工作的根底。不管是对于熟知的领域还是生疏的领域，在起草、批阅合同，供给法律意见，出具备忘录，做尽职调查，进展谈判或出具工程建议书时，都需要进展法律争论工作。在做法律争论前，我们要认真分析一下要争论的法律问题和从前做过的法律争论成果有没有关联，哪些局部是已经做过的，可以拿来用，哪些是有差异的，我们要重点争论这些差异局部。即便问题全部一样，也应当花肯定时间做一下回忆，由于法律变化比较快，我们要保持对法律问题的实时认知和争论。我们下面会重点谈如何进展一个生疏领域的法律争论。

接到一个全的法律问题，通常分为三个步骤进展法律争论，整个过程呈金字塔形分布：

首先，对根底事实进展描述和推断，我们要了解两个信息，〔1〕工程本身的事实背景状况，〔2〕相关法律背景是什么；其次，基于根底事实进展法律分析；最终，在以上根底上整理成书面文件，形成规律严密、条例清楚的法律分析备忘录、法律意见书或其他法律文件。

在律师的日常工作中，不管是批阅合同还是进展法律谈判，我们有时会觉察存在由于事先法律争论做得不够扎实，事后才觉察有些合同条款根本站不住脚，或对方谈判中所坚持的观点没有法律依据却未能在谈判过程予以有利回击的状况。因此，在批阅合同时我们要着重关注其中的条款是否符合法律法规的规定、是否有法律依据；谈判之前对可能引用的法律法规的充分预备和生疏对于谈判的成功也至关重要；出具备忘录，做尽职调查时，法律争论也会是一项根底工作。下面我们会对法律争论做更具体的分析。

我们为谁做法律争论

从最直接的角度看，律师所做的法律争论和与之相关的法律意见书等效劳产品是供给应客户的，为客户所用。律师助理、初级律师的根底法律争论工作也是为资深律师、合伙人起草法律意见书、确定交易构造等较为简单、综合性的工作供给参考和依据。但是，律师执业是一个经年累月渐渐积存的过程，好的争论方法、扎实的争论功底形成的法律争论成果会转化为个人的学问储藏，时间长了，水到渠成地，你将会成为某一法律领域的专家。因此，法律争论更多是我们积存专业学问、熬炼规律思维力量的自我修炼，需要我们在漫长的执业生涯中作为重要的专业技能，一以贯之地操练、提升。

我们争论什么

以我们今日下午刚接到的一个客户询问为例，看法律争论具体是做什么。背景状况：

客户A公司是某人民政府下属组成部门B投资设立的国有独资有限责任公司，负责为当地政府建设一项资源保护工程设施，但A公司不具有任何建筑业企业资质，实际施工需交由第三方完成。该项工程的建设资金将主要来源于政府下属部门B所治理的土地出让金收入。客户期望了解，A公司假设以BT方式将工程交由第三方完成，是否属于《关于制止地方政府违法违规融资行为的通知》〔财预[2023]463号〕所规定的“除法律和国务院另有规定外，地方各级政府及所属机关事业单位、社会团体等不得以托付单位建设并担当逐年回购〔BT〕责任等方式举借政府性债务”的行为。

当我们接到客户的询问时，我们首先要弄明白：

财预[2023]463号的适用范围是什么？

“资源保护工程设施”是一个什么概念？在法律上对其投融资有无特别规定？

对土地出让金的收支治理有什么特别规定？

BT工程的根本交易构造是什么，有哪些类型？

我们必需要认真研读463号文。当我们翻开463号文时，我们会留意到这么一句话“《国务院关于加强地方政府融资平台公司治理有关问题的通知》〔国发〔2023〕号〕下发后，地方各级政府加强融资平台公司治理，取得了阶段性成效。地方政府性债务规模快速膨胀的势头得到有效遏制，大局部融资平台公司正在依据市场化原则标准运行，银行业金融机构对融资平台公司的信贷治理更加标准。但是，最近有些地方政府违法违规融资有抬头之势，如违规承受集资、回购〔BT〕等方式举债建设公益性工程，违规向融资平台公司注资或供给担保，通过财务公司、信托公司、金融租赁公司等违规举借政府性债务等。为有效防范财政金融风险，保持经济持续安康进展和社会稳定，现就有关问题通知如下。”显而易见，463号文是2023年下发的这份文件的连续，因此，还需要认真研读2023年的这份文件。

再看463号文与客户问题直接相关的一段话“以上法律旨在切实标准地方政府以回购方式举借政府性债务行为，相关法律规定：除法律和国务院另有规定外，地方各级政府及所属机关事业单位、社会团体等不得以托付单位建设并担当逐年回购〔BT〕责任等方式举借政府性债务。对符合法律或国务院规定可以举借政府性债务的公共租赁住房、大路等工程，确需实行代建制建设并由财政性资金逐年回购〔BT〕的，必需依据工程建设规划、偿债力量等，合理确定建设规模，落实