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形势与政策论文

改革开放以来，中国共产党为了实现祖国的统一大业，坚持不懈

地探索和寻求和平解决台湾问题的途径和方式，并创造性地提出了

“和平统一、一国两制”的基本国策。在社会主义新时期条件下，面

对国际局势的风云变幻，党和国家的几代领导人都提出了促进两岸关

系大展的新的建设性意见。这些对台政策有效地缓和了台海之间的紧

张局势，促进了两岸关系的健康发展，为加速祖国的和平统一做出了

重要贡献。

实现祖国的完全统一，是海内外中华儿女的共同心愿，是中华民

族的根本利益所在。中国共产党人始终把实现祖国

的完全统一作为自己的历史使命，为此进行了长期不懈的奋斗。

改革开放以来，台湾问题更是日益突出，已经成为我国重大关切的问

题之一，台海局势时时刻刻牵动着我国政府的敏感神经，可以说能不

能解决好台湾问题不仅关系着国家的领土完整与国防安全，更关乎政

府的公信力与政权的稳定。因此，本文就改革开放以来党和国家领导

人在不同时期所提出来

的对台政策作一梳理，以帮助人们加深了解大陆对台的方针政策

演变的历史背景和两岸关系的曲折历程，早日实现祖国统一大业。

台湾问题是中国内战遗留问题，纯属中国内政，1978年以前，两

岸关系的基本特征是军事对抗；党的十一届三中全会召开以后。以邓

小平为核心的党的第二代中央领导集体顺应国际国内形式的变化，

提出“和平统一、一国两制”解决台湾问题的基本方针，自此，

两岸关系改变了以前剑拔弩张的局面，开始出现松动与缓和的迹象：

以江泽民为核心的党的第三代中央领导集体在全面、准确、系统的继

承邓小平“和平统一、一国两制”对台既定方针的同时，与时俱进提

出了新时期解决台湾问题的“八项主张”，充分表达了祖国大陆发展

两岸关系、实现祖国和平统一的坚定决心和极大诚意：针对“台独”

分裂势力在岛内愈演愈烈的现实，以胡锦涛为核心的新一代中央领导

集体，提出新时期发展两岸关系的“四点意见”，逐渐掌握了对台工

作的主动权，开创了对台工作的新局面，改革开放以来，两岸关系先

后经历了松动缓和时期—低估与动荡时期—政治僵局时期—和平发展

时划。期间，虽然两岸关系跌宕起伏，但一个中国的事实从未改变。

改革开放30年来，在海峡两岸人民的共同努力下，两岸经贸、文化交

流取得重大成就，日益成为不可分割的统一体，在经贸文化交流取得

重大成就的同时，两岸政治关系也在逐步向前发展。实践证明，两岸

关系“和则两立”，“分则两伤”，两岸和平统一则是大势所趋。人

心所向。现阶段。在处理两岸关系的过程中，我们既要尊重历史，又

要开拓创新，审时度势，充分发挥所有中国人的聪明才智，在始终坚

持“一个中国”原则的前提下。根据当前国际国内形式的变化，不断

解放思想，与时俱进，以科学发展观为指导，积极探索促进两岸和平

发展的新思路，新策略，为实现祖国的完全统一和中华民族的伟大复

兴而努力。

1978年12月，中国共产党召开了具有历史意义的十一届三中全

会，实现了党和国家工作重点的转移，开创了中国社会发展的一个新

时期。1979年1月1日，中美正式建交，又为和平解决台湾问题创造

了条件。在这一大背景下，中国共产党根据国内经济建设需要和国际

形势变化的客观要求，开始调整对台政策，提出了“一个国家,两种制

度”的构想。这一构想经过邓小平的精辟论述和改革开放的长期实践，

得到了丰富和发展，形成了“和平统一、一国两制”的对台基本方针。

首先，改革开放新时期邓小平率先提出了调整对台政策的基本设

想。“文化大革命”结束后，拨乱反正、百业待兴，在改革开放和建

设社会主义现代化的大背景下，中共中央开始着手解决历史遗留问题,

其中也包括台湾、香港、澳门等问题。1978年11月，邓小平会见缅

甸总统吴奈温时说：“在解决台湾问题时，我们会尊重台湾的事实，

比如，台湾的某些制度可以不动，美国在台湾的投资可以不动，那边

的生活方式可以不动，但要统一。

1.这是邓小平首次提出保留“台湾政治制度和生活方式”的设想。

同年12月15日，在十一届三中全会预备会上，邓小平又提出：台湾

统一后，台湾的社会经济制度、生活方式、外国投资均不变。随后，

中央在全会报告中全面停止使用“解放台湾”的词汇，改用了“台湾

回归祖国怀抱，实现统一大业”的提法。1979年1月1日，全国人大

常委会发布了《告台湾同胞书》，宣布“用和平方式统

一祖国”的大政方针，“希望双方尽快实现通航通

邮，以