《环保管家服务规范第2部分现场检查》编制说明.pdfVIP

一、项目背景

2016年原环境保护部出台的《关于积极发挥环境保护作用促进供给侧结构

性改革的指导意见》（环大气[2016]45号）指出：“推进环境咨询服务业发展，

鼓励有条件的工业园区聘请第三方专业环保服务公司作为“环保管家”，向园区

提供监测、监理、环保设施建设运营、污染治理等一体化环保服务和解决方案”。

首次提出了“环保管家”的概念，习近平总书记在“十九大”报告中指出，要“构

建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系”，进一

步明确了“环保管家”的市场定位。随着新环保法的实施，环境保护法律法规及

配套制度日益完善，环境监管执法力度日益加强，中央环保督查制度化常态化。

新形势下，如何提升环保管理能力和水平，如何进一步落实中央环保督查提出的

整改要求，如何建立督查后的长效监管机制等等，是基层管理部门面临的新问题。

新形势下，以往单一化、碎片化的环境服务模式已经不适应当前的环保管理要求，

全过程、一体化的环保管家服务模式必将发挥越来越重要的作用。

引入社会第三方专业“环保管家”机构协助监管，一方面可以为管理部门提

供技术和人员的支持，健全辖区环境管理体系，提升环保管理效能。另一方面，

可以督促指导辖区内企业依法履行污染防治的法定责任，提高环保主体责任意

识，提高企业污染治理水平和风险防范能力。

从2020年开始，国内出台了很多环保管家服务规范的团体标准，包括企业

环保管家、园区环保管家。但是基本上还是做的原则性要求，实际操作的指导性

不够。

2020年浙江省生态与环境修复技术协会成立了环保管家分会，在企业环保

管家、园区环保管家和乡镇环保管家领域，会员单位积累了丰富的经验，但也存

在着很多的问题，部分服务机构良莠不齐，服务质量参差不齐。为此协会拟制定

《环保管家服务规范》系列标准，解决现有环保管家单位技术力量薄弱、人员专

业性不够问题，为环保管家单位从事环保管家服务提供技术支撑和规范要求。《环

保管家服务规范》系列标准明确了环保管家的机构、人员、管理要求，细化了企

业排查的具体内容和要求，并给出排查建议清单，具有较强地指导性和实操性，

可以引导环保管家服务行业健康、有序发展。

二、项目来源

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浙江省生态与环境修复技术协会（以下简称“协会”）在经过大量调研的基

础上提出立项申请，经协会标技委组织专家进行立项评估，列入浙江省生态与环

境修复技术协会2022年度第一批团体标准制定计划（浙生环协〔2022〕19号），

项目名称为《环保管家服务规范第1部分总则》、《环保管家服务规范第2

部分企业现场与巡检标准化管理》。

三、标准制定工作概况

3.1标准制定相关单位及人员

本标准牵头组织制定单位：浙江省生态与环境修复技术协会。

本标准主要起草单位：嘉兴国信环保科技有限公司、湖州威能环境服务有限

公司、宁波爱嘉环境科技有限公司、台州市绿野环保工程有限公司、台州黄岩北

控环保有限公司、浙江仁远环保科技有限公司、浙江恒诺环保科技有限公司、浙

江环耀环境建设有限公司、台州星火环保工程有限公司、丽水丽澄环保科技有限

公司、中煤浙江检测技术有限公司。

本标准起草人为：×××、×××、××、××

3.2主要工作过程

3.2.1前期准备工作

2020年6月，浙江省生态与环境修复技术协会在成立环保管家分会的基础

上，对环保管家单位进行了调研，初步确定了标准框架。

2021年3月，浙江省生态与环境修复技术协会环保管家分会再次对多家环

保管家单位进行了调研，对环保管家业务的现状进行分析，听取了环保管家服务

单位的技术需求。

2022年2月，浙江省生态与环境修复技术协会召开立项论证会，经过专家

论证，正式将标准立项，标准名称为《环保管家服务规范第1部分总则》、《环

保管家服务规范第2部分企业现场与巡检标准化管理》。同时成立标准编制工

作组，启动标准编制工作。

2022年3月，征集了部分环保管家服务单位作为参编单位，编制组起草相

关标准文本草案。

2022年10月—2023年2月，对标准草案进行内部审核，修改，形成了征求

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意见稿，将《环保管家服务规范第2部分企业现场与巡检标准化管理》标准名

称修改为《《环保管家服务规范第2部分现场检查》。

3.2.2征求意见

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