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强化渔业服务管理工作方案

近年来，远洋渔业作为海洋经济的重要组成部分，远洋渔业船舶产量及出海作业数量与日俱增，与此同时，远洋船舶各类违法违规问题也随之而来。

如何发挥边防检查的职能作用，进一步规范远洋渔船的出入境边防检查工作，更好地促进远洋渔业的发展，已成为当前边检机关必需要认真研究的一项重要课题。笔者现结合山东蓬莱口岸实际，就如何强化远洋渔船的服务管控工作谈几点看法。

远洋渔船服务管控中存在的问题边防查控难度大。由于远洋渔船通常选择集中出发，出海作业人员十分集中，加上边防检查手续多、时间短的实际，无形中增加了检查员的工作量；此外，由于船舶海外作业时间长，船员普遍肤色乌黑、身体消瘦、面部轮廓变化较大，给边防检查过程中人证对照环节加大了难度。

境外跟踪管理难。远洋渔船船员容易发生生病离船就诊或搭乘其他船舶回国等问题，同时船员出境登船的方式也不尽相同，有的乘坐其他船舶到达作业区域后登上作业船舶，有的则是乘坐飞机到船舶作业海区四周国家登轮，跟踪管理难度较大。

非法出入境风险性高。出海船员出境时持有效海员证，但海上时间作业周期较长，随船返回时往往受天气等因素的影响而无法正常抵达口岸，导致入境时证件过期无效，而海事部门补办证件时必需要海员本人在场，一定程度上增加了补证的难度，容易造成入境船舶不如实申报船员名单等非法行为。

船员常年在海上作业，一但发生伤病或必需要临时离