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EPC总承包模式的项目管理要点分析

摘要：随着社会的进步与经济的发展，建筑行业对项目管理模式也进行了更

深入的探索，研发出各种新型项目管理模式。在项目总承包模式中，EPC总承包

模式是最重要且被普遍使用的模式之一。目前国内越来越多的项目使用EPC总承

包模式，本文就EPC总承包模式的特点及在我国发展的困境和管理要点进行了分

析。

关键词：EPC总承包模式；项目管理；要点分析

1.EPC总承包模式的特点

EPC总承包模式在我国当前的建筑行业发展中越来越常见，是指承包单位在

接受由业主委托的建设项目之后，承担项目中的设计、采购、施工以及试运行等

多个环节的职责，总承包方在整个项目建设中发挥着重要作用。EPC总承包模式

有着巨大的优势，但也存在其局限性，下面对EPC总承包模式的特点进行分别说

明。

1.1EPC总承包模式的优势

对比传统的工程项目承包模式而言，总承包模式的制度管理是其最大的优势，

将工程总承包出去，不但降低了业主的资金投入，也能使得承包单位在项目建设

期间的各个环节和谐统一，为提升建筑质量提供保障。EPC总承包模式中，承包

商负责项目的全部施工过程，能够有效解决设计阶段与施工阶段的衔接问题，可

以尽量减少设计变更带来的利益损失。项目各部门职能规则划分明确，设计、采

购、施工各部门人员责任清晰，业主可以将工程建设期间的责任和风险最大程度

地转移给总承包商，可以享受业主省心的服务形式。EPC总承包模式将工程设计、

材料采购、工程施工三个环节紧密结合，可以更大程度地提高三个环节的默契度，

发挥项目各管理方的优势，能够保证项目工程进度的完整性，较大幅度地缩短工

期。项目合同总价是固定的，业主对于工程建设的投资与工期计划相对明确，有

利于进度和投资风险的调控。最后，可以将业主从项目管理事务中解放出来，进

行总体方向的指挥，关注影响项目进展的因素，能够保障项目顺利竣工。

1.2EPC总承包模式的局限性

EPC总承包模式在目前的建筑行业中应用范围还不够广泛，主要原因在于它

还是有一些缺点。EPC总承包模式，使得工程项目被一家建筑企业总体承包，业

主在承包商的选择问题上需要慎重考虑。业主的选择范围也较小，工程方案不能

满足所有的业主需求。各个承包商的品牌形象与建筑质量有差别，业主选择较为

困难。EPC总承包模式，使得承包商的责任范围比较广，虽然项目收益会提升，

但设计缺陷、采购障碍与施工质量问题都需要承包商自行承担，总体的风险成本

比较高。

2.现阶段我国EPC总承包模式面临的困境

EPC总承包模式在我国虽然已经推广发展了三十多年，但在管理水平和施工

技术等方面还是与国外先进水平有一定的差距。我国的EPC项目在数量上还是占

少部分，并且其中有一些不是真正意义上的EPC项目，不能将EPC的管理优势发

挥出来。我国的EPC模式在发展道路上化存在着一些问题。

2.1政府部门对EPC模式把控不力

首先是政府部门对EPC项目管理模式缺乏普遍的认知，投资阶段的审批程序

把控不严。在项目的前期阶段，针对方案的研究与初步设计，基层政府部门把关

不严，致使初步设计方案水平不足，不能达到建设标准和概算编制的要求。另外，

在项目的审批阶段，政府部门对于发包模式的选用管控不当。由于EPC总承包模

式比较适用于总价固定、工期明确、标准化程度较高、功能明确的建设项目，而

一些经验不足的项目不适合选用EPC总承包模式。基层政府部门为了完成行政指

令而盲目运用EPC总承包模式，或者限制EPC总承包模式的使用，对项目管理模

式的发展起到了抑制效果。

2.2发包方全局思维缺乏，技术力量薄弱

EPC项目管理模式需要建设单位具有统筹全局的规划思路，目前的发包方大

都还处于传统项目模式概念中，不能摆脱传统思维定势，树立起新型的EPC全局

管理理念。在项目建设的前期，发包方没有全面地将项目的建设标准、建设范围、

投资额以及其他补充文件明示给承包单位，交易阶段也未能在招标文件或者总承

包合同条款中对后续的设计及施工提出合理的指标要求，甚至没有明确EPC模式

下的计价方式，疏忽了风险调控工作。

[1]

2.3承包方设计与施工融合度较低

承包方在使用EPC管理模式时，普遍缺乏具有懂设计和施工，同时还具备管

理协调能力的复合型人才，对于资源整合的能力不够突出，EPC模式的优势不能

体现出来。另外，一些承包方打着EPC模式的幌子，按照最有