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第三章施工工程投标
[学习重点]了解投标活动的一般程序，掌握投标文件的组成，熟悉技术标编制要求，熟悉投标报价的费用组成，熟悉影响投标决策的因素，掌握不平衡报价的意义和做法。;第一节施工工程投标概述
一、投标的概念
投标有时也叫“报价”，即承包商作为卖方，根据建设单位的招标条件，提出完成发包业务的方法、措施和报价，争取得到工程承包权的活动。
《招标投标法实施条例》的三十四条规定，单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标工程投标。违反规定的，投标无效。;《招标投标法实施条例》对投标人各类违法行为进行了定义。
有以下情形之一的，将被认定为投标人相互串通投标：
〔1〕投标人之间协商报价等投标文件的实质性内容；
〔2〕投标人之间约定中标人；
〔3〕投标人之间约定局部投标人放弃投标或者中标；
〔4〕属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标；
〔5〕投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而采取的其他联合行动。; 有以下情形之一的，也将被视为投标人相互串通投标：
〔1〕不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；
〔2〕不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；
〔3〕不同投标人的投标文件载明的工程管理成员为同一人；
〔4〕不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；
〔5〕不同投标人的投标文件相互混装；
〔6〕不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。; 有以下情形之一的，属于招标人与投标人串通投标：
〔1〕招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人;
〔2〕招标人直接或者间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息；
〔3〕招标人明示或暗示投标人压低或者抬高投标报价；
〔4〕招标人授意投标人撤换、修改投标文件；
〔5〕招标人明示或暗示投标人为特定投标人中标提供方便；
〔6〕招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为。;投标人有以下情形之一的，属于招标投标法第三十三条规定的以其他方式弄虚作假的行为：
〔1〕使用伪造、变造的许可证件；
〔2〕提供虚假的财务状况或者业绩；
〔3〕提供虚假的工程负责人或者主要技术人员简历、劳动关系证明；
〔4〕提供虚假的信用状况；
〔5〕其他弄虚作假的行为。
上述行为都是违法行为，是法律和法规明令禁止的。违反规定将被行政处分甚至被追究法律责任。;二、投标的组织
投标过程竞争十分剧烈，需要有专门的机构和人员对投标全过程加以组织与管理，以提高工作效率和中标的可能性。建立一个强有力的、内行的投标班子是投标获得成功的根本保证。
投标班子应由三类人才组成：
1〕经营管理类人才；
2〕专业技术人才；
3〕商务金融类人才。;三、投标的程序
1〕成立投标组织；
2〕投标初步决策；
3〕参加资格预审，并购置标书；
4〕参加现场踏勘和招标预备会；
5〕进行技术环境和市场环境调查；
6〕编制施工组织设计；
7〕编制并审核施工图预算；
8〕投标最终决策；
9〕标书成稿；
10〕标书装订和封包；
11〕递交标书参加开标会议；
12〕接到中标通知书后，与建设方签订合同。;第二节投标文件编制
一、投标文件的组成
〔1〕投标函及投标函附录。其格式见表3-1、3-2、3-2a。
〔2〕法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的授权委托书。格式见表3-3、3-4。
〔3〕联合体协议书。格式见表3-5。
〔4〕投标保证金。格式见表3-6。
〔5〕已标价工程量清单。
〔6〕施工组织设计。
〔7〕工程管理机构。格式见表3-7a、3-7b。
〔8〕拟分包工程情况表。格式见表3-8。
〔9〕资格审查资料。
〔10〕投标人须知前附表规定的其他材料。;二、投标文件的编制要求
〔一〕投标文件编制的一般要求
投标文件编制的一般要求有：
〔1〕投标人编制投标文件时必须使用招标文件提供的投标文件表格格式，但表格可以按同样格式扩展。实质性的工程或数字如工期、质量等级、价格等未填写的，将被作为无效或作废的投标文件处理。
〔2〕投标文件“正本”仅一份，“副本”那么按招标文件规定的份数提供，要在标书封面标明“投标文件正本”和“投标文件副本”字样。投标文件正本和副本如有不一致之处，以正本为准。;〔3〕投标文件正本和副本均应使用不能擦去的墨水打印或书写，各种投标文件的填写都要字迹清晰、端正、补充设计图纸要整洁、美观。
〔4〕投标文件应按招标文件规定由投标人的法定代表人签署、加盖印鉴，并加盖法人单位公章。
〔5〕填报投标文件应反复校核，保证分项和汇总计算均无错误。修改处应由投标文件签字人签字证明并加盖印鉴。
〔6〕如招标文件规定投标保证金为合同总价的某百分比时，开投标保函不要太早，以防泄漏已方报价。但有的投标商提
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