TDT 1062-2021社区生活圈规划技术指南.docx

TD/T1062—2021

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引言

为践行以人民为中心的思想，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念，发挥社区生活圈基础性和综合性作用，推动城市发展方式和市民生活方式转变，建设健康安全、富有活力和魅力的人民城市，自然资源部根据相关法律法规和标准规范，落实《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》，在总结各地实践经验的基础上，组织编制本文件，以提高社区生活圈相关内容编制与实施的针对性、科学性与可操作性。

本文件是社区生活圈规划工作的技术指引，其中，国土空间总体规划层面重在布局引导，详细规划层面重在具体落实，专项规划层面重在有效衔接。各地可结合实际，聚焦城市更新、乡村振兴等工作，按照多规合一的要求，因地制宜细化本文件的规划技术要求。

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社区生活圈规划技术指南

1范围

本文件确立了社区生活圈规划工作的总体原则和工作要求，并规定了城镇社区生活圈和乡村社区生活圈的配置层级、服务要素、布局指引、环境提升，以及差异引导和实施要求等技术指引内容。

本文件适用于社区生活圈相关内容的规划编制、管理和实施。本文件未涉及的内容，应按照国家现行的相关标准执行。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

GB50180-2018城市居住区规划设计标准

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1

社区community

聚居在一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体，是社会治理的基本单元。

3.2

社区生活圈communitylifeunit

在适宜的日常步行范围内，满足城乡居民全生命周期工作与生活等各类需求的基本单元，融合“宜业、宜居、宜游、宜养、宜学多元功能，引领面向未来、健康低碳的美好生活方式。

3.3

^日务要素serviceelonent

保障社区生活圈健康有序运行的主要功能，包括社区服务、就业引导、住房改善、日常出行、生态休闲、公共安全等六方面内容。其中社区服务可细分为健康管理、为老服务、终身教育、文化活动、体育健身、商业服务、行政管理和其他（主要是市政设施）等八类。

按配置要求，服务要素可分为基础保障型、品质提升型和特色引导型等三种类型。

3.4

基础保障型服务要素basicIndemnificatoryserviceelement

社区生活圈内保障居民日常生活基本需求的服务要素。

3.5

品质提升型服务要素promotingqualityserviceelement

在满足社区生活圈基本需求的基础上可提升居民生活品质的服务要素。

3.6

特色引导型服务要素characteristicguidingserviceelement

社区生活圈内根据地方实际和地域特色，促进居民生活多样化、特色化的创新型服务要素。

4总体原则

1规划原则

社区生活圈规划宜遵循下列原则。

坚持以人民为中心的思想。围绕城乡居民美好生活需要，坚持保基本和提品质统筹兼顾，在补齐民生短板、确保均衡布局、满足便捷使用的同时，主动适应未来发展趋势，引领全年龄段不同人群的全面发展，促进社区融合，激发社区活力，不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感，

塑造宜业、宜居、宜游、宜养、宜学的社区有机生命体。

贯彻新发展理念。鼓励绿色出行模式，倡导低碳技术应用。增强社区韧性，实现服务设施空间的动态适应与弹性预留，提高社区应对各类灾害和突发事件的事先预防、应急响应和灾后修复的能力。建设安全、低碳的健康社区，促进人与社会、自然之间的协调发展。

突出问题导向和目标导向。加强现状评估和居民意愿调查，深入分析存在问题，充分了解居民诉求，统一认识，明确目标，多策并举，缓解生活不便、职住失衡、交通拥堵等城市病。

强化系统治理。以系统思维整合社区资源，按照节约集约、科学布局、有机衔接和时空统筹等空间治理方法，合理安排各类功能，推进社区各类资源的开放共享和复合利用。调动在地企业、社

会组织和社区居民多方式、多途径地参与社区事务，形成共商、共建、共治的社区治理格局。

因地制宜塑造特色生活圈。根据不同社区特征，结合资源禀赋，注重文化性、地域性、民族性等元素，加强分类引导、差异管控、特色塑造和有序实施