TD_T 1091-2023 都市圈国土空间规划编制规程.docx

TD/T1091—2023

TD/T1091—2023

PAGE

PAGE#

TD/T1091—2023

TD/T1091—2023

PAGE

PAGE#

目次

TOC\o1-5\h\z前言 III

引言 IV

\oCurrentDocument1范围 1

\oCurrentDocument2规范性引用文件 1

\oCurrentDocument3术语和定义 1

1都市圈metropoIitanareas 1

2跨界地区cross-borderareas 1

3城区范围urbanbuiIt~uparea 1

4总则 1

1规划定位 1

2规划原则 1

\oCurrentDocument3规划期限与规划范围 2

5规划编制要点 2

5.1都市圈国土空间规划范围识别 2

\oCurrentDocument2现状特征与问题分析 2

3统筹底线管控 2

\oCurrentDocument4专项空间布局协同 3

5重点空间指引 4

6规划实施保障 4

\oCurrentDocument6成果要求 4

7编制组织与工作流程 4

1编制组织 4

2工作流程 4

附录A 6

附录B 7

\oCurrentDocument参考文献 9

TD/T1091—2023

TD/T1091—2023

PAGE

PAGE#

TD/T1091—2023

TD/T1091—2023

PAGE

PAGE#

引言

中共中央、国务院印发的《全国国土空间规划纲要（2021—2035年）》（以下简称《纲要》）提出，依据国土空间规划加强都市圈空间资源统筹协调，促进形成大中小城市和小城镇协调发展的城镇空间布局。推进城市群、都市圈一体化布局，以城市群、都市圈为空间规划单元，统筹划定大中小城市和小城镇的城镇开发边界，优化城镇发展方向，协调区域农业、生态、城镇和基础设施空间布局。

当前各地正落实《纲要》要求，组织编制各级各类国土空间规划。为进一步加强对都市圈国土空间规划编制工作的指导和规范,发挥专项规划治理作用，促进跨区域大中小城市协调发展和城乡融合发展,推动都市圈高质量发展，提高都市圈整体竞争力，预防和治理“大城市病，研究制定本文件。

鉴于国土空间规划编制和实施管理尚处于实践探索阶段，本文件侧重提出原则性、导向性要求，待地方实践探索后再总结并适时修订。

TD/T1091—2023

TD/T1091—2023

PAGE

PAGE#

PAGE

PAGE#

都市圈国土空间规划编制规程

1范围

本文件确立了都市圈国土空间规划编制的总则,规定了都市圈国土空间规划的编制要点、成果要求、编制组织与工作流程等主要内容。

本文件适用于都市圈国土空间规划的编制工作。跨行政区国土空间规划编制工作可参照执行。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件,仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

GB/T16820-2009地图学术语

TD/T1064-2021城区范围确定规程

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

1者B市圈metropoIitanareas

以辐射带动功能强或具有重大战略意义的中心城市为核心，与周边城镇经济活动联系紧密、通勤便捷高效、公共服务便利共享的同城化区域，是统筹组织中心城市与周边各级各类城镇功能的重要规划空间单元，也是防治“大城市病、协同解决区域和城乡空间矛盾的重要空间单元。

［来源：GB/T43214-2023,有修改］

2跨界地区cross-borderareas

处于多个行政区单元交界、需要不同行政主体统筹考虑功能、交通、环境、设施等方面的衔接，以实现高度同城化发展的重点地区。

3城区范围urbanbuiIt~uparea

在市辖区和不设区的市，区、市政府驻地的实际建设连接到的居民委员会所辖区域和其他区域，一般是指实际已开发建设、市政公用设施和公共服务设施基本具备的建成区域范围。

［来源：TD/T1064-2021,3.1］

4总则

1规划定位

都市圈国土空间规划属于特定区域涉及空间利用的国土空间专项规划。都市圈国土空间规划遵循上位国土空间总体规划，以都市圈为空间单元，统筹落实国家重大战略以及上位规划确定的国土空间总体布局，对都市圈国土空间的开发保护利用作出专门安排，提出下级国土空间总体规划和相关专项规划引导性要求，健全规划实施传导机制。

2规划原则

目