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农用残膜回收利用实施方案

为了加强农用残膜回收利用，有效治理“白色污染”，保护

2023

和改善农业生态环境，促进绿色农业高质量发展，根据《年

农用残膜回收利用工作实施方案》的要求，特制定本方案。

一、指导思想

以为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实自治区党委

十届十二次全会要求，根据中央和自治区农村工作会议决策部署，

按照“政府扶持引导、广大群众参与、企业市场化运作”工作方

式，坚持“健全网点保回收，激励企业保加工，行政监管保捡拾”

工作机制，形成“农户（合作组织、种植大户）积极捡拾、回收

企业应收尽收“利用体系，推动农用残膜变废为宝、变害为利、

变弃为用，有效治理农业面源污染，改善生态环境，促进农业绿

色可持续发展和农民增收。

二、目标任务

通过实施农用残膜回收利用项目，探索农用残膜回收利用有

效模式，建立完善的农用残膜回收网络，形成可持续运行的农用

残膜回收利用模式和机制，促进资源节约、环境友好、农业增效、

农民增收，力争农用残膜回收率达到87%以上。

三、实施内容及补助标准

2023年，分配农用残膜回收项目经费6万元，主要用于农

用残膜捡拾、收储、加工；回收网点、加工厂建设；示范点建设；

宣传培训等。预计2023年农用地膜使用面积1万亩，地膜使用

量50吨，棚膜有效使用量120吨。

（一）网点回收。支持回收网点残膜收储，对捡拾组织和

个人交售的残膜每吨补贴不超过500元。对回收网点分拣、归集、

上缴拉运环节每吨补贴不超过300元。无加工再利用企业，回收

网点经经农业农村和水务局同意后，可跨县（市、区）向加工利

用企业运输上缴的，每吨补贴交通运输费不超过30元。

（二）加工利用。支持加工企业对回收残膜进行加工再利

用，以实际加工数量为依据，每加工一吨塑料颗粒补贴不超过500

元。

（三）网点建设。根据辖区农用残膜回收网络体系建设需

求，新建网点补贴标准酌情制定。已有的回收网点，年度维护修

缮费用每个网点补贴不超过2000元。

（四）加工企业技改扩建。支持残膜回收加工企业进行改

扩建，通过先建后补的方式给予一次性补助。

（五）宣传培训。支持开展残膜回收利用工作宣传、培训

指导、监督检查、考核验收等。

四、实施程序

（一）制定方案。根据残膜回收利用实施方案要求，结合

2023

本乡实际制定《年农用残膜回收利用实施方案》，明确工作

责任分工，确定实施内容和具体补贴标准，并将方案报送相关业

务部门。

（二）建立健全网格化工作体系。建立三级网格化管理及

回收体系。一级网格为农业农村和水务局，全面开展监管及技术

指导工作，农业农村和水务局局长为一级网格第一责任人；二级

网格为乡镇政府，负责本辖区内建立回收网点，组建形成村级第

三级回收网格，并对三级网格的工作进行督导工作，按要求定时

向一级网格报送相关工作资料，政府乡长为二级网格第一责任人；

三级网格为行政村，主要负责宣传敦促本村各级农用薄膜使用者

积极主动回收并上交残膜,敦促并监管农用薄膜使用者不得随意

丢弃、掩埋残膜，确定专人对属地各种植园区、基地进行巡查清

理，确保田间地头无残膜残留，各村委会主任为三级网格第一责

任人。各乡镇要督导农业生产和农业投入品经营主体企业、合作

社、种植户按照《农产品质量安全法》相关规定，建立农膜使用

档案，记录农用薄膜购买和使用情况，确保农膜购买来源、去向、

票据完整。

（S）组织作业。建立1个农膜代收点，悬挂“农用残膜代

收点”标识牌，并及时组织村级网格管理人员督促辖区内农户开

展农用残膜回收（回收残膜柴草夹杂率小于3%）。安排专人督

导网点（代收点）完善2023年农用残膜回收及出库台账、残膜

加工台账，并经代收点签字确认，同时回收时需有相关补贴手续。

残膜通过清理分拣，送至残膜加工企业加工。年度残膜回收工作

结束后，汇总台账报送农业农村和水务局和相关单位。

（四）残膜加工。选择取得环评