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法治的核心是什么？

法治的核心是什么?

“法制”与“法治”都是法律文化中的重要内容，都是人类文明发展到一定阶段的产

物。其中，“法制”是法律制度的简称，“法治”则是一种与“人治”相对应的治理社会

的理论、原则、理念和方法。简而言之，法制是一种社会制度，属于法律文化中的器物层

面；法治是一种社会意识，属于法律文化中的观念层面。与乡规民约、民俗风情、伦理道

德等非正式的社会规范相比，法制是一种正式的、相对稳定的、制度化的社会规范。法治

与人治则是相对立的两种法律文化，前者的核心是强调社会治理规则（主要是法律形式的

规则）的普适性、稳定性和权威性；后者的核心是强调社会治理主体的自觉性、能动性和

权变性。虽然法律也是由人来制定的，而且法治也不排斥人的能动性，但从法律的制定、

执行到修改都必须按照法律本身制定的规则，人的能动性只能在法律规定的范围内发挥作

用，而不能超越法律，这正是法治内在的本质要求。

法治与人治这两种治理社会的理念曾经在古希腊同时并存。柏拉图曾经热烈主张的

“贤人政治”实际上就是人治。他的基本立场是人治优于法治。他认为，如果一个国家的

统治者不是哲学家，则法治要比人治好。然而法治只能称为“第二等好的”的政治，终究

不如贤人