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公共管理学陈振明版-考研笔记

contents目录公共管理学概述公共管理的基本原理公共组织与管理公共政策与治理公共服务与供给公共财政与预算管理公共人力资源管理与开发

01公共管理学概述

公共管理学是一门研究公共组织如何有效管理公共资源、提供公共服务并实现公共利益最大化的学科。公共性、服务性、责任性、效率性、法治性。公共管理学的定义与特点特点定义

03研究方法实证研究、规范研究、案例研究等。01学科基础政治学、经济学、社会学、法学等。02研究领域公共组织理论、公共政策分析、公共人力资源管理、公共财政管理、公共服务管理等。公共管理学的学科体系

公共行政学的发展，以及新公共管理运动的兴起。起源传统公共行政阶段、新公共管理阶段、新公共服务阶段。发展阶段数字化与智能化发展、跨界合作与治理创新、全球化与本土化融合。未来趋势公共管理学的历史与发展

02公共管理的基本原理

公共利益的至上性公共管理应以实现和维护公共利益为目标，确保公共政策的制定和执行符合公众利益。公平与公正公共管理应确保公平对待所有公民，不偏袒任何特定群体或个人，实现社会公正。公开与透明公共管理过程应公开透明，确保公众对政策制定和执行的知情权、参与权和监督权。公共性原理

服务型政府公共管理应以服务为导向，建设服务型政府，为公众提供优质、高效的公共服务。顾客导向公共管理应以公众需求为导向，关注公众需求的变化，及时调整服务内容和方式。服务质量公共管理应重视服务质量，通过持续改进和创新，提高服务效率和质量水平。服务性原理

法律保障公共管理应依法保障公民的合法权益，维护社会秩序和公共安全。法治监督公共管理应接受法治监督，确保行政行为的透明度和公信力。依法行政公共管理应遵循法律法规，确保行政行为的合法性、合理性和公正性。法治性原理

公共管理应承担政治责任，对公众负责，确保公共政策的制定和执行符合公众期望。政治责任公共管理应承担行政责任，对上级政府或领导负责，确保行政行为的合规性和有效性。行政责任公共管理应承担道德责任，遵守职业道德规范，树立良好的职业形象和社会形象。道德责任责任性原理

03公共组织与管理

根据公共组织的性质和功能，可以将其分为政府组织、非营利组织和公共服务机构等类型。公共组织的类型公共组织具有公共性、服务性、法制性和责任性等特点。其中，公共性是指公共组织以公共利益为导向，服务性是指公共组织致力于提供公共服务，法制性是指公共组织必须依法设立和运作，责任性是指公共组织必须对其行为负责并接受监督。公共组织的特点公共组织的类型与特点

公共组织的设计与管理公共组织设计公共组织设计涉及组织结构、职权划分、人员配置等方面。设计合理的公共组织能够高效地实现公共目标。公共组织管理公共组织管理包括计划、组织、领导、控制等职能。通过有效的管理，公共组织能够优化资源配置，提高公共服务质量。

公共组织变革随着社会环境的变化和公共需求的变迁，公共组织需要进行相应的变革，包括组织结构调整、管理方式创新等。公共组织发展公共组织发展需要注重战略规划、人力资源管理、领导力培养等方面。通过持续的发展，公共组织能够更好地适应时代需求，提升公共服务水平。公共组织的变革与发展

04公共政策与治理

政策议程设置确定政策目标，设计政策方案，预测政策效果的过程。政策规划政策合法化政策执政策方案付诸实施，转化为现实效果的过程。识别社会问题，将其纳入政府政策考虑范围的过程。通过法定程序，使政策方案获得合法地位的过程。公共政策的制定与执行

政策评估标准包括效率、效能、公平性、回应性等。政策调整根据评估结果，对政策进行修正、完善或终止的过程。政策评估方法包括前后对比法、对象评定法、专家判断法等。公共政策评估与调整

123包括多中心治理、网络治理、协同治理等理论观点。治理理论涉及政府、市场、社会等多元主体在公共事务中的合作与互动。治理实践通过制度创新、技术创新等手段，提高治理效能和水平。治理能力提升治理理论与实践

05公共服务与供给

公共服务定义指政府及其公共部门运用公共权力，通过多种机制和方式的灵活运用，提供满足社会公共需要的物质形态和非物质形态的服务总称。公共服务分类包括基础性公共服务、经济性公共服务、社会性公共服务、安全性公共服务。公共服务的概念与分类

公共服务供给模式政府主导型供给模式、市场主导型供给模式、社会主导型供给模式、公私合作型供给模式。公共服务供给机制决策机制、融资机制、生产机制、监管机制。公共服务供给的模式与机制

公共服务的质量与效率公共服务质量是指公共服务满足公众需求的程度，包括服务提供的范围、水平、均等化程度等。公共服务质量公共服务效率是指公共服务投入与产出之间的比率，即政府提供公共服务的投入与产出的比较。提高公共服务效率的途径包括改进服务流程、提高服务人员的素质和能力、采用先进的信息