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专武干部队伍建设调研

XX市XX区下辖X个镇街（X个镇、X个街道），现配备X名专职人武干部，其中人武部长现配X名，实行专职配备，兼任镇街党（工）委委员，平均年龄X岁；人武干事现配X名，作为镇街中层干部配备，平均年龄X岁。近年来，XX区认真落实《专职人民武装干部工作规定》和省市《关于加强新时代基层人民武装工作的意见》，加强和改进专武干部选拔任用工作，着力培养锻造一支高素质专武干部队伍。

一、基层专武干部选拔任用工作情况

一是坚持“守好第一道关口”，严格选配条件。严格专武干部进的门槛，从全区党政干部中筛选具有部队服役经历的军转干部、退役士兵以及军事院校毕业生，建立专武干部后备干部库，及时发现储备和使用符合选配条件的优秀专武干部。畅通出的渠道，去年以来，先后调整3名人武部长，其中2名交流到机关任职，1名在乡镇转岗。

二是坚持“管人管事相统一”，规范任免程序。完善专武干部军地联合共管机制，制定专武干部选拔任用工作操作规程，进一步明确各方职责、规范任免程序，保障人武部门在专武干部调整上的动议建议权和提名推荐权。镇街人武部长的任免，由区人武部提出初步建议或推荐人选，区委组织部会同区人武部充分酝酿协商形成调整方案，报区委常委会会议研究审批后，由区人武部主官下达任职命令，并报军分区备案。其他专武干部的任免，由区人武部与镇街党（工）委酝酿协商，镇街党（工）委审批后，由区人武部主官下达任职命令，报区委组织部备案。

三是坚持“好钢用在刀刃上”，建强专武队伍。结合今年乡镇领导班子换届，XX区着力选优配强人武部长，9个镇人武部长拟提名人选，均具备相关任职经历，年龄均在50岁以下，人武专业毕业、军转干部X名，占比55.6%。新选配2名80后人武部长，1名是从区直机关选派的全日制军校本科毕业、在部队曾任连长和团部参谋的优秀军转干部（选派在XX镇，人口X万、下辖X个村，去年XX书记亲临视察调研该镇）；1名是长期在乡镇担任人武干事、业务素质在全区领先的35岁以下年轻干部。另外，持续发挥公务员职务与职级并行政策和“三项机制”激励作用，去年以来，X名实绩明显、群众公认的乡镇人武部长晋升为三级主任科员。

二、基层专武干部队伍建设存在问题

一是专武干部后备人选不足。专武岗位对任职经历、军事素质、组织指挥能力要求较高，文件规定专武干部队伍中军转干部、退役军人比例不得低于50%。但长期以来，由于镇街条件艰苦、工作繁重，军转干部、退役士官基本安置在县区机关部门或企事业单位，镇街公务员中军转干部、退役士兵相对匮乏，后备力量薄弱。目前，X个镇街X名专武干部中只有5名人武部长和1名人武干事具有部队服役经历。

二是专武队伍结构有待优化。由于来源单一、后备不足，专武干部队伍存在“老的出不去，新的进不来”的状况。X名镇街人武部长，45~49岁X人，36~45岁X人，35岁以下年轻干部仅X人；从任职年限看，任人武部长满10年共7人，2名人武部长任职达到15年。

三是专武干部兼职待规范。专武干部大多具有思想淳朴、服从命令、作风硬朗、为人正派的军人特性，在工作中往往受到地方党委政府的青睐和重用。从X名镇街人武部长职责分工情况看，除专职负责人民武装工作外，大多还分管2-3项其他工作，其中6人分管退役军人事务、双拥、民政、优抚或文教卫等社会事业工作，3人分管安全生产，2人分管扶贫、农业等工作，3人分管农房改善、防违治违、土地城建等工作，部分专武干部兼职偏多，精力易分散。

三、加强基层专武干部选拔任用工作的对策建议

一要统筹好党委领导与军地共管的关系。在专武干部管理上，一方面要坚持党管武装、党管干部，树立“一盘棋”思想，把专武干部选育管用工作融入干部队伍建设总体规划中统筹谋划；另一方面，要构建军地齐抓共管格局，从任免交流、教育培训、管理考核、职责分工和奖惩保障等方面，实现协作管理。

二要统筹好眼前配备与长远培养的关系。在专武干部配备上，既要满足今年乡镇领导班子换届要求和今后三到五年到龄专武干部补充配备需求；又要放眼今后五到十年乃至更长时期，为专武干部梯队培养和基层武装工作需要谋长远之策、成接续之业。

三要统筹好专职专用与兼职分工的关系。一方面，专武干部必须把工作重心、主要精力向主责主业聚焦，不宜分管或从事脱离本职岗位、牵扯太多精力的工作，防止“种了别人的地，荒了自己的田”。另一方面，建议进一步规范专武干部兼职，镇街党（工）委在征求上级人武部意见的前提下，可以合理安排专武干部分管或协管不超过3项与人武工作契合度较高、不影响主责主业的事务，这样既有利于干部成长历练、发挥专业特长，也能更好地服务经济社会发展大局。

四要统筹好相对稳定与有序交流的关系。专武干部是基层民兵预备役、征兵动员等工作的组织者和实施者，需要对当地人头熟、情况明、经验足，为保障队伍的相对稳定性和基层武装工作的连续性，建议明确最低任职年