《高速公路零碳服务区评价技术规范》编制说明.pdf

零碳服务区评价技术规范编制说明

目录

一、项目简况1

二、项目背景及意义2

三、项目编制过程7

四、标准制定原则10

五、标准主要内容及依据来源11

六、国际标准采用情况21

七、与现行法律、法规、国家相关标准和产业政策等一致情况

的说明21

八、重大分歧意见的处理经过和依据22

九、标准性质的建议说明22

十、有关专利的情况22

十一、废止现行相关标准的建议22

一、项目简况

（一）任务来源

根据《海南省市场监督管理局关于下达海南省2023年

第二批地方标准制修订项目计划的通知》，《高速公路零碳

服务区评价技术规范》列入了2023年度《海南省地方标准

制修订项目》第二批地方标准制修订项目计划表（项目编号

2023-Z015）。

本标准由海南省交通投资控股有限公司提出，由海南省

交通运输厅归口。

（二）起草单位、主要起草人及任务分工

1.主要起草单位

海南省交通投资控股有限公司、交通运输部科学研究院、

交科院环境科技（北京）有限公司、交科院科技集团有限公

司、中交光伏科技有限公司。

2.主要起草人

韩善剑、陆旭东、黄兴海、张晓峰、陈泰锋、徐铭、陈

长征、薛铸、陈敬、胡晋茹、王翼、徐小勇、王成鸿、孙振

和、刘钊、张毅、谷苗苗、刘庆阳、王禹钻、魏靖、李义停、

张辉、邢福泉、李泽文、李崇、符恺。

3.任务分工

编制单位选派具有丰富服务区节能、环保、新能源利用

等方面工作经验的人员作为项目负责人，并联合参编单位组

成编制组，编制组成员长期从事服务区规划、设计、环保、

1

景观、信息化、新能源利用等方面的规划设计和研究，他们

对相关领域的各个方面都有丰富的知识和经验，是本标准顺

利进行和取得成功的重要保证；同时邀请行业专家组成顾问

组，从而保障本标准高质量顺利完成。

二、项目背景及意义

(一)应对全球气候变化展现大国担当

2023年4月25日，欧盟理事会投票通过了碳边境调节

机制（CBAM，简称“碳关税”），作为全球首个生效的“碳

关税”，CBAM涉及六大行业，即电力、钢铁、水泥、铝、

化肥、氢气以及特定条件下的间接排放。欧盟碳边境调节机

制（CBAM，即“碳关税”）正式生效。这一法案将于2023

年10月开始试运行，并于2026年到2034年之间分阶段实

施。针对欧盟碳边境调节机制，中国大力推进绿色低碳科技

创新，深化能源和相关领域改革，化挑战为机遇。

2022年10月14日，国家主席习近平在第二届联合国全

球可持续交通大会开幕式发表主旨讲话，提出建立绿色低碳

发展的经济体系，促进经济社会发展全面绿色转型，才是实

现可持续发展的长久之策。要加快形成绿色低碳交通运输方

式，加强绿色基础设施建设，推广新能源、智能化、数字化、

轻量化交通装备，鼓励引导绿色出行，让交通更加环保、出

行更加低碳。

(二)践行国家双碳战略部署

为了应对全球气候变化，彰显大国担当和责任，2020年

2

9月22日，习近平主席在第七十五届联合国大会提出我国

2030年前二氧化碳排放达峰和2060年前碳中和愿景。2021

年9月22日，中共中央、国务院发布《关于完整准确全面

贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》，意见指

出实现碳达峰、碳中和是以习近平同志为核心的党中央统筹

国内国际两个大局作出的重大战略决部署，是着力解决资源

环境约束突出问题、实现中华民族永续发展的必然选择，是

构建人类命运共同体的庄严承诺。2021年10月24日，《国

务院关于印发2030年前碳达峰行动方案的通知》（国发〔2021〕

23号）中提出将碳达峰贯穿于经济社会发展全过程和各方面，

重点实施包括能源绿色低碳转型行动、节能降碳增效行动、

交通运输绿色低碳行动、