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关于公益一类事业单位预算管理问题的思考

陈蓉

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摘要预算管理是事业单位财务管理的重要组成部分，也是当前很多公益一类事业单位财务管理面临的一大难

题。本文以“公益一类事业单位”作为研究对象，对其预算管理问题展开研究。并提出了预算管理的新思路及具体对策。

：；公益一类

关键词预算管理；事业单位

在国民经济飞速发展和经济体制改革不断深化的形作量大且涉及面广，每一环节都涉及其他部门，需要各部

势下，事业单位必须要优化自身的资源配置，高效、合理地门之间有效沟通和协调。财务人员不可能完全深入了解业

使用财政资金，从而更好地向社会提供公共服务。预算管务活动，如果业务部门不提供详尽的经济业务数据，最终

理是事业单位财务管理的重要组成部分，对于公益一类事编制的预算就会科学性不足，业务需求和日常运行开支就

业单位而言，加强预算管理有助于合理控制预算中各项目无法得到全面、真实地反映，从而使预算编制流于形式。

的业务活动，提高单位的基础管理水平，预算管理水平和2.预算编制缺乏依据。部分单位在编制基本支出预

单位发展的最终目标实现有直接关系。然而目前，预算管算时缺乏前瞻性，缺少实际依据，考虑不周详、过程简单，

理还存在诸多问题，为此，本文将深入研究公益一类事业没有根据单位现状及发展规划预计来年的经费需求，只

。导致预算无法细化；在编制

单位预算管理存在的问题，并针对问题探讨解决措施是简单地将以前的数据填列，

一、公益一类事业单位预算管理概述项目支出预算时，缺乏科学的论证，或项目规划不严谨，

）

（一公益一类事业单位的范围实施条件不成熟，从而使得单位预算编制的科学性和合

事业单位，是我国特有的社会服务组织，一般由政府理性受到制约，预算编制质量无法适应财政预算管理改

举办，主要职责是向社会提供公共服务或承担部分行政革要求。

职能。根据社会功能的不同，现有的事业单位分为三个类（二）预算执行不规范

别：履行行政职能、从事公益服务以及从事生产经营活部分单位在实际工作中，存在预算支出随意性大、预

动。其中公益一类事业单位，主要是提供基础公共服务，算执行不规范的情况，比如超预算支出、专款不专用、人

且市场不能或不宜自由配置资源。员经费挤占公用经费、基本支出挤占项目支出、“三公”经

）严重影响了预算的有效性

（二事业单位预算管理的含义和内容费超标准或超范围支出等等，

事业单位预算管理，是为规范预算资金使用而进行和严肃性，也降低了财政资金的使用效益。事业单位的年

的一系列组织、调节、控制、监督活动的总称，涉及事业单度预算是预算期内组织开展各项业务活动的基本依据，

位预算的编制、执行和绩效管理的全流程，也是事业单位一旦经财政部和各级主管部门审核批复，应严格遵照执

通过实现资源的有效整合、提高财政资金的使用效益从行，不得随意更改。

而完成单位发展目标的重要手段。（三）预算绩效管理未得到充分运用

（三）公益一类事业单位预算管理的基本要求1.绩效管理理念尚未树立。由于组织性质和职能的

公益一类事业单位一般为财政全额拨款事业单位，特殊性，公益一类事业单位长期以来缺乏预算绩效管理

经费来源主要依靠财政补助，其预算管理的要点是如何的理念，绩效管理广