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继续教育：建设学习型社会的重要途径

摘要：文章首先阐述了继续教育的理念充分体现了学习型社会理念的精髓。其次论述

了发展继续教育是建设全民学习、终身学习的学习型社会重要途径。最后，就我国大力发

展继续教育提出建议与思考。

关键词：继续教育；学习型社会；重要途径

党的十七大报告指出“优先发展教育，建设人力资源强国”。要实现这样的目标，就

必须“发展远程教育和继续教育，建设全民学习、终身学习的学习型社会”。这是时代发

展和社会进步的要求，是实现国家现代化的长期战略选择。继续教育，作为我国教育的重

要组成部分，以其自身的特点和独特优势，在面向社会，满足人们不同层次、类型的学习

方面发挥了越来越不可低估的作用，日益成为提高全民素质、建设人力资源强国、建设学

习型社会的重要途径。

一、继续教育的理念充分体现了学习型社会理念的精髓

建设学习型社会，就是要实现教育的一体化，打破传统教育的封闭的、垄断的、终极

性的教育体系，建立横向的(家庭、学校、社会)、纵向的(学前、学中、学后)、纵横交错的

互相联系的教育系统，实现社会整体的学习化，建立一个学习无处不在、无处不有的社会。

学习终身化是学习型社会最显著的特征。建设学习型社会，最基础和最关键的工作就是要

在全社会成员中树立起终身学习的理念。

终身教育理念的确立是对传统教育思想和理论的一个重大变革。每一位社会成员及每

一个组织都要树立终身学习、终身教育的思想，进而在行动上进行学习、接受教育，以提

高素质、适应时代和社会之需，这既是继续教育的基础工作，更是学习型社会的内在要求。

继续教育的理念与建设全民学习、终身学习的学习型社会的理念是一致的。继续教育的理

念充分体现了学习型社会理念的精髓。

二、发展继续教育是建设全民学习，终身学习的学习型社会的重要途径

本世纪的头20年，是我国从人口大国向人力资源强国，从教育大国向教育强国转变

的重要战略机遇期。也是继续教育大发展的重要战略机遇期。机遇主要有三：第一，社会

经济的巨大需求。经济发展对各种创造性人才的需求会越来越迫切；社会主义政治文明、

精神文明建设也要求教育增强人才支撑和知识服务的能力；人民群众对教育的需求仍在增

长，并且需要优质的教育。这些强大的需求，成为推动继续教育的强大动力。第二，我国

加入世贸组织和实施“西部大开发”战略，对公共行政管理人才、现代商业管理人才、人

力资源管理人才、会计师和律师等各类紧缺人才的培养及广大从业人员的素质提出了更高

的要求。第三，党和国家对继续教育的重视，将极大地进继续教育的发展。党的十七大

报告指出“发展远程教育和继续教育，建设全民学习、终身学习的学习型社会”。这是

时代发展和社会进步的要求，是实现国家现代化的长期战略选择。据悉，教育部正在研究

制定的《2008－2012年教育振兴行动计划》，继续教育将占重要地位，是重要的组成部分。

正在进行的《继续教育改革和发展战略与政策研究》课题已列入教育部重大课题。此外，

教育部正在起草的《终身学习法》，将建立更加开放和多样化的终身教育体制框架。在这一

框架中，继续教育的地位与作用会更加突出。随着这些重要措施的出台，必将推动继续教

育的快速发展。

要把巨大的人口压力转变为人力资源优势，建设人力资源强国，不仅需要建设更加完

善的国民教育体系，更需要形成和建设一个便于全民学习、终身学习的终身教育体系和学

习型社会，使广大人民群众都享有接受良好教育的机会，真正做到学有所教。各种社会组

织都要把组织成员学习和教育纳入组织的发展和管理之中，通过学习和教育进创新，通

过创新进发展。要通过各种教育形式，发现蕴藏在学习者身上的创造性品质，开发人的

潜能，发展人的个性，活跃人的思想，激发人的热情，使人的整体素质得到提高，从而实

现人的全面发展，构建全民学习、终身学习的学习型社会。建设全民学习、终身学习的学

习型社会，除了发展传统的教育形式外，也要大力发展继续教育等非传统的教育形式，而

继续教育具有教育对象的广泛性、教育内容的针对性、教育方式的灵活性及多样性、教育

成本低、教育效益高的特点，因而成为目前最具活力和发展潜力的教育形式之一，成为我

国提高国民素质、建设学习型社会的重要战略选择。

事实上，随着当今世界以信息技术为主要标志的科技进步以及高科技成果向现实生产

力的转化日益加快，知识经济的初见端倪，继续教育已经从教育的边缘，不受重