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初步设计审查实施办法

求、方法和要点(下)

长期以来，政府投资项目存在的决策失误、投资效益不高、

投资浪费等问题，一直是政府寻求解决的课题。国家投资体制

改革以后，按照谁投资谁负责的原则，在政府投资项目前期论

证阶段，要求投资主管部门要对初步设计和初步设计概算加强

管理，政府投资项目初步设计改由发改委委托工程咨询机构或

组织专家审查后审批。在项目前期评审阶段，通过设立相应的

评审程序，加强初步设计和设计概算审查，严格把关，在项目

开工前切实控制工程建设规模和项目总投资，加强政府投资项

目管理的外部控制和职能监督，增强投资约束机制。逐步建立

权责明确、制约有效、科学规范的政府投资项目管理体制和运

行机制，实现政府投资项目管理方式的改革目标。

本文通过分析初步设计审查在政府投资项目前期评审中的

作用和要求，总结审查的方法和要点，探讨规范、完善政府投

资项目前期评审的技术规程和改进方法，更好地为政府投资项

目决策服务。

一、政府投资项目前期评审的特征和内容

投资是支持和带动经济迅速发展的有效手腕，政府投资项

目在我国经济建设中特别是基础设施和公益项目的建设中发挥

着巨大的作用。如何加强政府投资项目资金的办理，使资金利

用更加合理、投资项目效益更