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“十四五”时期我国区域创新体系建设的重点任务和政策思路

一、概述

“十四五”作为全面建设社会主义现代化国家新征程的开局阶段，是我国推动高质量发展、构建新发展格局的关键时期。在这一重要历史节点，区域创新体系作为国家创新体系的重要组成部分，其建设与发展对于提升国家整体创新能力和竞争力，促进区域经济社会协调发展具有重大意义。

我国区域创新体系建设已经取得显著的阶段性成效，但仍面临诸多挑战和薄弱环节。各地区之间的创新能力和创新资源分布不均，创新体系建设的水平和效果也呈现出明显的差异。随着全球科技竞争的加剧和新兴技术的不断涌现，我国区域创新体系也面临着更大的挑战和更高的要求。

“十四五”我国区域创新体系建设的重点任务和政策思路应聚焦于加强区域间创新资源的整合与优化配置，推动跨区域的产学研合作，构建开放、协同、高效的区域创新网络。还应注重针对不同地区的产业发展特点和资源禀赋，实施差异化的创新策略，强化企业在创新中的主体地位，加强科研机构和高校的创新引领作用。

在政策思路上，应突破跨部门跨区域的体制机制障碍，更有效降低知识流动以及技术能力积累、获取和转化的成本，形成跨部门跨区域不同创新主体的协同行动能力。还应完善创新要素流动机制，促进创新要素的共享、有序流动，以及完善产业链与创新链协同升级的机制，促进产业链、创新链协同升级。

“十四五”时期我国区域创新体系建设的重点任务和政策思路旨在推动各地区形成以创新为核心的发展新模式，提升国家整体创新能力和竞争力，为全面建设社会主义现代化国家提供有力支撑。

1.“十四五”时期我国区域创新体系建设的重要性

在“十四五”我国区域创新体系的建设具有极其重要的战略意义。这不仅是深入实施国家重大区域发展战略的必然要求，也是推动建设创新型国家、实现高质量发展的关键支撑。

区域创新体系的建设是优化国家创新资源配置、提升整体创新效率的重要途径。通过构建高效协同的区域创新网络，可以促进创新资源在区域间的优化配置和高效利用，避免资源的浪费和重复投入，提升国家整体创新能力和竞争力。

区域创新体系的建设是推动区域协调发展的重要手段。我国各区域在经济发展、科技创新等方面存在差异，通过加强区域创新体系建设，可以推动创新要素在区域间的有序流动和共享，缩小区域间的发展差距，实现更加均衡的发展。

区域创新体系的建设对于提升我国在全球创新格局中的地位也具有重要意义。全球科技竞争日趋激烈，创新已成为推动经济社会发展的重要动力。通过加强区域创新体系建设，可以提升我国在全球创新网络中的影响力和话语权，为我国参与全球科技合作和竞争提供有力支撑。

“十四五”时期我国区域创新体系的建设具有极其重要的战略意义，是推动经济社会发展、提升国家竞争力、实现高质量发展的重要保障。我们必须高度重视并积极推进区域创新体系的建设工作，为我国的未来发展奠定坚实基础。

2.当前区域创新体系面临的挑战与机遇

在“十四五”我国区域创新体系既面临着前所未有的挑战，也迎来了前所未有的发展机遇。这些挑战与机遇并存，共同构成了当前区域创新体系建设的复杂背景。

从挑战层面来看，区域协调发展面临着从侧重基本要素配置型协调发展向高质量协调发展升级的挑战。我国区域间的发展差距较大，区域协调能力相对较弱，这在一定程度上制约了创新要素的流动和共享。进入“十四五”随着发展水平的提升和改革的深化，这种基于初始要素配置的区域协调发展方式已难以适应新时代的要求。我们需要推动区域协调发展的方式向高质量协调发展升级，注重创新要素的协调配置，解决创新能力、创新要素在区域间的分布不平衡问题。

在国际创新合作中，我国面临着美国技术霸凌主义的挑战。美国通过一系列措施限制我国高新技术产业的发展和科技创新能力的提升，试图在高新技术产业、科技创新方面与我国脱钩。这无疑给我国区域创新体系的建设带来了巨大压力。挑战也意味着机遇。面对美国的技术封锁和打压，我国将更加重视自主创新能力的提升，加快构建自主可控的科技创新体系。

在创新范式上，我国还面临着新技术革命改变传统创新模式的挑战。随着5G、人工智能等新兴技术的快速发展和商业化应用，传统的创新模式正在发生深刻变革。如何适应这种变革，推动区域创新体系向更高水平、更深层次发展，是当前亟待解决的问题。

从机遇层面来看，“十四五”时期也是我国区域创新体系发展的重要战略机遇期。我国经济发展进入新常态，创新驱动发展战略深入实施，为区域创新体系建设提供了有力支撑。新一轮科技革命和产业变革加速推进，为我国区域创新体系的发展提供了广阔空间和强大动力。国际环境日趋复杂多变，也要求我国加快构建开放型区域创新体系，提升国际竞争力。

“十四五”时期我国区域创新体系建设既面临着挑战也迎来了机遇。我们需要准确把握这些挑战和机遇的本质和特点，制定有针对性的政策思路和实施路径，推动区域创新体系向更高水平、