浅谈经济下行背景下的财政经济运行及对策.pptxVIP

浅谈经济下行背景下的财政经济运行及对策汇报人：2024-01-12

经济下行背景分析财政经济运行现状对策一：优化财政支出结构对策二：创新财政收入方式对策三：加强财政风险管理总结与展望

经济下行背景分析01

受全球贸易紧张局势、地缘政治风险以及部分国家经济衰退等因素影响，全球经济增长速度放缓。经济增长放缓金融市场波动国际贸易环境恶化国际金融市场受到不确定性因素冲击，汇率波动、资本流动异常等现象频发。全球贸易保护主义抬头，贸易摩擦和关税壁垒增加，对国际贸易和全球供应链造成冲击。030201全球经济形势及影响

经济增长换挡中国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，增长速度放缓。结构性矛盾突出产业结构、区域发展、收入分配等方面存在不平衡不充分问题。金融风险隐患部分领域和地区金融风险上升，如影子银行、地方政府债务等。中国经济现状及挑战

财政政策与货币政策调整积极财政政策加大财政支出力度，优化支出结构，支持基础设施建设、科技创新、生态环保等领域。稳健货币政策保持货币供应量和社会融资规模增速与名义经济增速基本匹配，加强逆周期调节，维护金融市场稳定。财政与货币政策协调加强财政政策与货币政策的协调配合，形成政策合力，共同应对经济下行压力。

财政经济运行现状02

受经济下行影响，财政收入增速减缓，甚至出现负增长。财政收入下滑民生、扶贫、环保等领域支出刚性增长，财政收支矛盾加剧。财政支出压力增大财政收入减少而支出增加，导致财政赤字规模扩大，增加财政风险。财政赤字风险财政收入与支出情况

教育、医疗、社保等基本公共服务支出占比逐年提高。基本公共服务支出占比提高随着经济下行，基础设施建设投资放缓，相关支出占比下降。基础设施建设支出占比下降为推动经济转型升级，科技创新支出快速增长，成为财政支出新的增长点。科技创新支出增长迅速财政支出结构变化

地方政府通过举债推动基础设施建设等方式刺激经济增长，导致债务规模持续扩大。债务规模持续扩大部分地方政府债务偿还进入高峰期，偿债压力增大，财政风险上升。偿债压力增大部分地方政府通过违规担保、变相举债等方式形成隐性债务，风险隐患不容忽视。隐性债务问题突出地方政府债务风险

对策一：优化财政支出结构03

在经济下行背景下，财政部门应优先压缩非必要、非紧急的一般性支出，如办公经费、会议费等，以减轻财政压力。压缩非必要支出在确保基本公共服务支出的同时，应重点保障教育、医疗、社保等民生领域的投入，以及支持创新驱动、绿色发展等领域的支出。保障重点领域投入通过调整和优化财政支出结构，将有限的财政资金更多地投向经济社会发展最需要的领域和薄弱环节，提高财政支出的针对性和有效性。优化支出结构压缩一般性支出，保障重点领域投入

建立绩效评价体系01建立健全财政支出绩效评价体系，对财政支出进行全面、客观、公正的绩效评价，确保财政资金的使用效益。强化评价结果应用02将绩效评价结果与预算安排、政策调整等挂钩，对评价结果不佳的项目或领域减少或取消预算安排，对评价结果良好的项目或领域给予优先支持。加强监督和问责03加强对财政支出使用情况的监督和问责，对违规使用财政资金的行为进行严肃处理，确保财政资金的安全和有效使用。加强绩效管理，提高资金使用效率

推进政府购买服务，引导社会力量参与将适合市场化方式提供的公共服务事项纳入政府购买服务范围，通过竞争择优的方式选择承接主体，提高公共服务供给的质量和效率。引导社会力量参与鼓励和支持社会力量通过公平竞争参与政府购买服务，激发社会活力和创造力，形成公共服务供给的多元化格局。加强监管和评估建立健全政府购买服务的监管和评估机制，对政府购买服务项目的实施情况、资金使用效益等进行定期评估和监督检查，确保政府购买服务的规范有序进行。扩大政府购买服务范围

对策二：创新财政收入方式04

加强税收征管运用大数据、人工智能等现代技术手段，提高税收征管的精准度和效率，减少税收流失。打击偷税漏税行为加大对偷税漏税行为的查处力度，维护税收公平和正义，保障国家财政收入。深化税收制度改革推进增值税、消费税等税种的改革，优化税制结构，减轻企业负担，激发市场活力。完善税收制度，提高税收征管效率

01引导社会资本参与公共基础设施建设和运营，减轻政府财政压力，同时为社会资本提供投资机会。推广政府和社会资本合作（PPP）模式02推进资源税、环境税等改革，建立反映市场供求和资源稀缺程度的资源有偿使用制度。加强资源有偿使用制度建设03加强对国有资本收益的收缴和使用管理，提高国有资本经营预算的透明度和规范性。发展国有资本经营预算发展非税收入，拓宽财政收入来源

03严厉打击国有资产流失行为加大对侵吞、挪用、贪污国有资产等行为的查处力度，维护国有资产安全。01完善国有资产监管体系建立健全国有资产监管制度，明确监管职责和权限，加强对国有资产的全面监管。02推进