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维稳突发事件应急预案

1.前言

为了加强维稳工作，保障社会安全，制定本应急预案，以应对突发事件的发生和应对。

2.突发事件分类

根据事件性质和影响范围，本预案将维稳突发事件分为以下四类：

公共安全事件（例如火灾、矿难、地震等）；

社会治安事件（例如抢劫、绑架、暴力恐怖等）；

突发公共卫生事件（例如传染病爆发、毒品中毒等）；

自然灾害事件（例如洪水、泥石流等）。

3.预案组织架构及职责分工

按照事件的不同特征和影响范围，将应急响应分为四个等级：Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级，依次递增。针对不同等级的应急响应，制定不同的预案，组建不同的应急办公室，并明确各职责部门的职责分工，确保应急响应及时、有效。

应急响应等级的划分和预案组织架构详见下表：

应急响应等级|预案组织架构|职责分工

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Ⅰ级|领导小组、应急响应办公室|领导小组负责决策、应急响应办公室负责组织协调实施

Ⅱ级|应急响应办公室、分指挥部|应急响应办公室负责组织协调、分指挥部负责指挥现场

Ⅲ级|应急响应办公室、分指挥部、救援队伍|应急响应办公室负责组织协调、分指挥部和救援队伍负责指挥现场救援

Ⅳ级|应急响应办公室、分指挥部、救援队伍、群众自救互救组织|应急响应办公室负责组织协调、分指挥部和救援队伍负责指挥现场救援、群众自救互救组织协助救援

4.应急预案流程

4.1应急响应启动

当发生维稳突发事件时，由各级政府、公安、消防等职能部门立即启动应急响应，通报领导小组、应急响应办公室，并按照应急响应等级组建应急响应组织。

4.2事件评估

应急响应组织在第一时间调查了解事件情况，并评估事件影响范围和危害程度，确定应对策略和应急响应等级。

4.3联合指挥

根据应急响应等级，应急响应组织召开联席会议，组建分指挥部，由分指挥部负责指挥现场救援工作。各部门按照职责分工积极配合，共同组织救援和应对。

4.4社会稳定维护

应急响应组织在救援工作的同时，认真做好社会稳定维护工作，加强对事件影响范围内的治安管理、群众安全教育和安全出行引导等工作，确保社会稳定和市民安全。

4.5应急响应结束

当维稳突发事件得到控制和处理后，应急响应组织组织相关部门对事件现场进行彻底清理和处置。同时，应急响应组织召开总结会议，总结应对经验，完善预案，提高应急响应水平。

5.应急预案的操作性及可行性

本预案按照实际情况制定，具有很好的操作性和可行性，能够有效指导维稳突发事件的应急响应工作。

6.应急预案的修改与完善

根据实际情况的变化和应急响应的需要，本预案将及时进行修改和完善，并做好相关部门的知识宣传和培训，提高应急响应水平。

7.附则

本预案自发布之日起正式施行，同时废止以前的维稳突发事件应急预案。

特殊场合一：流动人口聚集区

如果维稳突发事件发生在流动人口聚集区，如建筑工地、集贸市场、旅游景区等场所，应急响应组织需要增加以下条款：

应急响应组织需要提前了解该区域的人员流动情况和人员数量，准确评估事件影响范围和危害程度；

在现场应急响应组织中，需要增加有关部门及专业救援队伍，如建筑工地安监部门、旅游景区管理部门等，以便对不同类型的事件进行专业处理；

在社会稳定维护工作中，应急响应组织需要加强对流动人员的安全教育和宣传，引导他们积极配合工作，确保他们自身安全和社会稳定。

在实际操作过程中，应急响应组织需要注意以下问题：

人员聚集区域常常拥挤，应急响应组织需要采取措施维持秩序，如加强现场指挥、引导人员疏散等；

由于人员聚集区域影响范围广、人数众多，现场指挥需要高效，应急响应组织要做好机动应变，快速决策、调动资源。

特殊场合二：边境地区

如果维稳突发事件发生在边境地区，应急响应组织需要增加以下条款：

应急响应组织需要及时了解事件情况和影响范围，同时要考虑到国境线的特殊性，避免事件扩散进入国境线内部；

在现场指挥中，应急响应组织需要配备有专业边防力量，协助应对和处置事件；

在社会稳定维护工作中，应急响应组织需要采取措施，避免事件的扩散和影响，同时要注意保障周边民众的人身安全和财产安全。

在实际操作过程中，应急响应组织需要注意以下问题：

边境地区地理位置特殊，交通、通讯等条件相对不便利，因此应急响应组织需要提前做好准备，加强物资保障和应急通讯安排；

边境地区时常存在跨国、跨境问题，应急响应组织需要做好与相关国家部门的沟通协调工作，制定应对措施。

通过制定本应急预案，能够有效应对维稳突发事件的发生和应对，保证了社会的安全和稳定。预案的制定和实施需要各部门高度协同和配合，尤其在实际应急响应过程中，需要各职责部门有序配合、协同作战，以保障应急响应的高效进行。我们相信，在各级政府和社会各界的共同努力下，能够更好地应对维稳突发事件，保障公民和社会的安全。