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完善党的领导方式要进一步加强对权力运行的监督

严格监督领导干部的权力运行，是执政党自身建设的一个永恒课题。党的十六届四中全会指出：“要加强对权力运行的制约和监督，改革和完善党的领导方式。”实践反复证明，只有对领导干部行使权力进行全方位、立体式的监督，才能从根本上增强我们党拒腐防变和抵御风险的能力，增强党的生机

和活力。

要进一步强化党内监督。党内监督在监督体系中处于核心和关键地位。强化党内监督，关键在于完善党内监督的领导体制。笔者认为，必须明确规定纪委履行职责所必须的规范、干部职权、执纪权限，明确上级纪委对下级纪委任免干部、部署工作、业务领导的权力，使上级纪委对下级纪委的领导具体化、制度化，具有权威性。

要进一步强化民主监督。民主监督是领导干部权力运行监督的有力武器和重要组成部分。其一是将领导干部的岗位职责向群众公开，依靠群众来监督权力的运作，这是我们党一贯的工作路线。要充分重视和发挥工会等群众组织的监督作用，重视群众来信来访工作，鼓励人民群众通过评议、批评、控告、检举、揭发、申诉等方式制止权力的滥用，保护自身的权力。其二是加强和改进人大对“一府两院”的监督，把权力运作和廉政情况的审议、监督作为审议年度工作报告时的重点内容。各级人民代表大会可以建立廉政委员会。其三是畅通社会协商对话渠道，充分发挥人民政协、各民主党派和无党派民主人士对领导干