南京市大气污染预警与应急处置工作专业方案.docVIP

南京市大气污染预警和应急处理工作方案

依据《中国大气污染防治法》、《南京市大气污染防治条例》和《相关印发〈南京市蓝天行动计划（―）〉通知》（宁政发〔〕161号）相关精神，为有效控制大气污染，保障人民群众生活环境质量，特制订大气污染预警和应急处理工作方案。

一、实施范围

南京市全市域。?

二、工作标准

（一）以人为本，降低危害。在应急工作中，要切实推行政府社会管理和公共服务职能，高度重视人健康权，把保障公众财产安全和人体健康作为首要任务，最大程度地降低危害。

（二）居安思危，预防为主。各级政府及相关部门要增强忧患意识和责任意识，坚持预防为主、常抓不懈，坚持预防和应急相结合，常态和很态相结合，认真做好应正确各项准备工作。

（三）统一领导，分级负责。在市委、市政府统一领导下，建立健全分类管理、分级负责、条块结合、属地管理为主应急管理体制。在各级党委领导下，实施行政领导责任制，充足发挥应急指挥机构和各级政府作用。

????三、预警机制

??（一）等级

依据空气污染可能造成危害程度、社会影响和发展态势等将预信

号划分为三级：黄色（通常）、橙色（较重）、红色（严重）。预警信号需满足对应条件，经会商及审核后进行公布。

1、黄色（通常）预警

（1）环境保护部门监测二十四小时内可能或已经出现PM10或PM2.5分指数超出150，达成中度污染；且估计未来48小时PM10或PM2.5分指数可能超出100，连续轻度以上污染。

（2）气象部门估计二十四小时内可能出现能见度小于3000米霾，或已经出现能见度小于3000米霾且可能连续。

2、橙色（较重）预警

（1）环境保护部门监测二十四小时内可能或已经出现PM10或PM2.5分指数超出200，达成重度污染，且估计未来二十四小时PM10或PM2.5分指数可能超出150，连续中度以上污染。

（2）气象部门观察二十四小时内可能出现能见度小于米霾，或已经出现能见度小于米霾且可能连续。

3、红色（严重）预警

（1）环境保护部门监测12小时内可能或已经出现PM10或PM2.5分指数超出300，达成严重污染，或估计未来二十四小时PM10或PM2.5分指数可能超出200，连续重度以上污染。

（2）气象部门观察12小时内可能出现能见度小于1000米霾，或已经出现能见度小于1000米霾且可能连续。

（二）会商

1、南京市环境监测中心站负责监测和估计空气质量，并公布空气质量实时报、日报。市气象台负责监测和估计霾。市环境监测中心站和市气象台会商联合公布空气质量预报，并在达成预警等级时共同编制预警信息，立即向市大气污染预警和应急指挥中心（以下简称“市指挥中心”）办公室汇报。

2、市指挥中心办公室依据汇报，组织环境监测、气象、大气环境等相关教授共同会商讨论，决定是否需要公布预警并采取对应应急方法。

???（三）公布和解除

????1、公布内容

????内容关键包含空气污染现实状况、关键污染成因、霾天气情况、大气扩散条件、未来改变趋势、敏感人群影响及防护方法等信息。

2、公布程序

市指挥中心办公室将预警汇报及教授会商结果报指挥中心领导同意后，市内关键媒体依据指挥中心办公室要求公布预警。黄色预警由市指挥中心办公室决定并通知各区县政府和市政府相关部门、单位采取应急方法，公布预警信息，依据实际情况宣告预警升降级或解除预警。

橙色预警、红色预警由市指挥中心决定并通知各区县政府和市政府相关部门、单位采取应急方法，在关键媒体上公布预警信息；依据实际情况宣告预警升降级或解除预警。

当霾严重程度已经达成气象部门要求霾天气预警信号公布要求，气象部门同时公布对应霾天气预警信号。

???（四）特殊污染情况预警

????因为秸秆焚烧、烟花爆竹大量燃放和沙尘暴造成大气污染，达成预警公布条件，一样根据上述程序进行公布和解除。?

????四、应急响应机制

???（一）黄色（通常）响应

???1、市环境监测中心每12小时向市指挥中心办公室通报1次大气环境质量现实状况监测数据。

2.市气象局每12小时向市指挥中心办公室通报1次是否含有人工增雨作业条件，在含有人工增雨作业条件下立即组织实施人工增雨作业，并在作业后4小时内通报作业情况和对未来3天天气估计。

3、各级城管部门对响应区域内主干道，在现有频次上增加1―2次机扫和洒水，在夜间实施道路冲洗作业；并会同交管部门加强对抛撒滴漏车辆查处。

4、各类工地需加强扬尘控制，各级住建、交通、国土、城管、水利、园林部门负责对各自监管工地进行现场检验，检验其控尘方法落实情况，处于基础阶段、土方作业、园林绿化阶段等易产生扬尘污染且控尘方法不到位施工工地应停止施工和渣土转运。

5、响应区域内产生扬尘、粉尘、烟尘