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第一章安全管理的特点和任务

第一节安全管理的内容、对象和方法

一、安全管理的含义

企、事业安全管理,就是对安全系统实施人、机、环境本质安全化和随机安全控制技术的综合管

理,并按照其管理职能进行计划、组织、指挥、协调和控制。其目的是保护职工的安全和健康。企、

事业的安全管理是企、事业管理的重要内容和组成部分。企、事业安全管理目标是企、事业总目标

的一部分,是为了实现企、事业总目标而提供安全保障。两者不是对立统一关系,也不是制约与被制

约的关系,而是子系统与系统的包含关系。

因此,企、事业安全管理的基础理论,首先是企、事业管理的理论,企、事业安全管理与企、事业

管理水平必须同步发展。

安全管理是一门科学,它有其固有规律,主要应从两方面入手探索安全管理规律。一方面以发生

的事故为出发点,围绕事故的形成、发展规律来制定对策,避免重复事故发生。另一方面,以事故的潜

在因素为基点探求预防的规律,把预测预防工作与企、事业管理有机地结合起来,以保证企、事业生

产有秩序地进行。

安全管理分为宏观管理和微观管理,安全管理要重科学、重数据、重调查研究,要有一套完整的

组织机构和一大批得力的安全技术、管理干部，有明确的安全生产责任制和一整套规章制度,并得到

认真的贯落实,只有这样才能把安全管理工作搞好。

二、安全管理的内容

1.安全管理组织机构的建立和组织再造、更新；

2.安全管理组织中人员的配备和职责的确定；

3.安全管理规章制度的制定；

4.各类人员的安全教育和培训：

5.生产过程的安全管理；

6.安全技术的管理；

7.工伤事故的管理。

三、安全管理的对象

船舶建造安全管理实用手册

1.人：员工和管理者；

2.财：安全技术措施经费等；

3.物：设备、仪器、材料、能源等；

4.环境。

四、安全管理的方法

1.建立职业健康安全管理体系、安全性评价等系统方法；

2.计划管理法、目标管理法、PDCA循环等管理方法；

3.危险性分析、安全检查、安全教育等具体工作方法。

第二节安全管理的特点和任务

一、安全管理的特点

安全管理的特点,表现在以下几个方面。

(一)长期性

安全管理随着生产的发展而发展,由于人们生存的需要而长期存在。

安全管理的长期性是由于旧的不安全因素或隐患消除之后,还会出现新的不安全因素或隐患,还

会产生新的问题。因此安全管理要长抓不懈,不允许有时间上的停顿和空间上的间隔。

安全管理的长期性,还由其艰巨性所决定。我国目前的工业生产和科学技术与发达的资本主义国

家相比,仍然有很大差距,这就必然影响我国企、事业劳动条件的改善。这种情况下要做好安全生产

工作,任务是艰巨的。

安全管理的长期性是客观存在的,是不以人的意志为转移的,如果低估了这种形势,就有可能做

出不切合实际的决定来。

(二)预防性

“安全第一,预防为主,综合治理”既是我们安全生产的方针,又是安全管理的原则。安全第一,

预防为主是相辅相成的,当生产与安全发生矛盾时,要首先保证安全,要采取各种措施保障劳动者的

安全和健康,将事故和危害的事后处理转变为事故和危害的事前控制。事故预防是安全管理的出发点,

也是安全管理的归宿点。

伤亡事故的预防,贯穿于企事业生产经营活动的全过程。

1.要根据建设发展,制定事故预防的基本方针。

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2.从机械、物质、环境的不安全状态和人的不安全行为和因素等诸方面,对危险源进行分析。

3.运用安全系统工程的原理和方法,制定消除危险的对策。

4.将对策实施后的情况及时反馈,根据反馈情况,确定新的对策。

(三)科学性

安全管理是一门科学,是人类在改造自然实践中长期积累的自我保护的知识体系。

劳动生产错综复杂,不同行业有不同的生产特点。同一行业,由于生产工艺、产品、设备和材料

不同,所带来的不安全、不卫生因素也不相同,长期以来人们不断进行各种现象的研究,正确认识人类

社会发展、劳动生产的客观规律,逐渐形成了安全科