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长江流域综合规划相关控制指标及应用

宋红波;邓宇杰

【摘要】新修编《长江流域综合规划(2012～2030年)》是指导新时期长江流域水

资源开发、利用和保护的纲领性文件.规划中详细介绍了相关控制指标及其确定方

法,包括防洪安全控制指标、水资源合理开发利用控制指标、水资源与水生态环境

保护控制指标.着重论述了相关控制指标在指导流域建设与管理方面的作用和意义,

主要体现在:为全流域防洪安全提供了保障,为长江各主要支流、湖泊的综合规划编

制提供了指导,为落实最严格水资源管理制度提供了理论基础和技术支撑,推进了河

流水功能区达标建设.

【期刊名称】《人民长江》

【年(卷),期】2013(044)010

【总页数】3页(P37-39)

【关键词】水资源管理;三条控制红线;河流治理;水资源保护

【作者】宋红波;邓宇杰

【作者单位】长江勘测规划设计研究院规划处,湖北武汉430010;长江勘测规划设

计研究院规划处,湖北武汉430010

【正文语种】中文

【中图分类】TV213.4

1问题的提出

长江流域地域辽阔，河流众多，经过几十年的治理开发与保护，在防洪治理、水资

源利用和保护、流域综合管理各方面取得了较大成绩。但随着流域人口增加、经济

社会快速发展，加之河流治理开发及江湖关系变化，长江防洪安全及河势稳定面临

新的问题：①由于水资源时空分布不均，需水量增加，现有工程设施老化，且已

建工程调控能力不足，流域内水资源供需矛盾仍然突出；②部分地区水资源过度

开发，甚至出现湖泊萎缩、湿地减少等严重的生态环境问题，需加大水资源与水生

态环境保护力度，强化流域管理。

《长江流域综合规划(2012～2030年)》(以下简称“长流规”)的编制，是根据党

中央水利工作既定方针和“维护健康长江，促进人水和谐”的新时期治江理念而展

开的，为此，先期开展了长江流域控制指标研究。按照2005年长江水利委员会

提出的“维护健康长江，促进人水和谐研究报告”对健康长江的定义，初步研究拟

定了以水为载体、以流域为单元的包括河道生态需水量满足程度、水功能区水质达

标率等14个评价指标体系。在控制指标专题研究基础上，“长流规”提出了包括

防洪安全、水资源合理开发利用、水资源与水生态环境保护三大类共计8项控制

指标，这些指标的提出对于加快建设防洪减灾、水资源综合利用、水资源与水生态

环境保护和流域综合管理四大体系，实现保障防洪安全、合理开发利用、维系优良

生态、稳定河势河床的总体战略目标提供了重要理论支撑。

1.1防洪安全控制指标

防洪安全控制指标系根据洪灾特点和防护对象的防洪标准，依据干支流主要控制站

防洪控制水位来确定(即堤防的设计洪水位)；在需运用蓄滞洪区蓄纳超额洪水的地

区，控制站的防洪控制水位一般为蓄滞洪区的分洪运用水位。总体目标为：长江上

游干流总体防洪标准应达20a一遇，寸滩站50a一遇；长江中下游洪水组成复

杂，洪水位的影响因素众多，按荆江河段防洪标准为100a一遇统筹考虑；河口

段(徐六泾以下)洪灾受径流影响较小，主要受台风暴潮影响，防洪标准应根据保护

对象的重要性确定。《长江流域综合利用规划简要报告(1990年修订)》(以下简称

“简要报告”)批复以来，长江中下游河道及江湖关系未发生显著变化，长江干流

中游4个主要控制站仍维持“简要报告”拟定的设计洪水位，即沙市45.00m、

城陵矶34.40m、汉口29.73m、湖口22.50m。大通以下属感潮河段，江阴以

上主要受径流控制，据近期的大通、南京水位资料分析，南京、镇江、江阴维持

“简要报告”设计水位；江阴以下则主要受潮流控制及台风影响，主要控制站吴淞

口站防洪控制水位采用100a一遇设计潮位5.98m。此次规划在分析以上各控制

站防洪控制水位的基础上，利用最新的水文资料及1998年新测的河道地形资料，

经分析后提出了长江干流李庄至吴淞口22个主要控制断面的防洪控制水位。

1.2水资源合理开发利用控制指标

(1)水资源开发利用率。该指标为一定时期内当地水资源形成的供水总量(包括调出

水量)与同期当地水资源总量的比值，该值取决于当地的技术能力、经济水平和对

水资源的需求情况，既反映流域或区域水资源开发利用程度，也反映水资源开发利

用与生态