城市社区老年助餐服务工作指南( 编制说明(征求意见稿).doc

安徽省地方标准编制说明

标准名称

城市社区老年助餐服务工作指南

任务来源（项目计划号）

安徽省市场监督管理局《关于下达2023年第二批安徽省地方标准制修订计划的通知》（皖市监函〔2023〕478号），计划编号为2023-2-24。

负责起草单位

安徽省佰家伴养老服务有限公司

单位地址

合肥市高新区天达路71号华亿科学园D1座5楼

参与起草单位

合肥市蜀山区佰家伴居家养老服务中心、合肥市泛美餐饮管理有限公司、合肥市包河区佰家伴养老服务中心、合肥市包河区民政局

标准起草人（全部起草人，应与标准文本前言中起草人排序一致）

序号

姓名

单位

职务

职称

电话

编制情况

1、编制过程简介

2023年9月12日，根据安徽省市场监督管理局《关于下达2023年第二批安徽省地方标准制修订计划的通知》（皖市监函〔2023〕478号）文件，《城市社区老年助餐服务工作指南》成为2023年地方标准制修订项目之一。

安徽省佰家伴养老服务有限公司在标准立项之初便开始着手准备标准的研究制定工作，在民政部门指导下，经过长时间对安徽省养老服务和助餐服务龙头企业、安徽省行业协会会员单位、各类养老和助餐服务企业、社居委的调查研究并与之保持密切的交流沟通，为标准的编制工作奠定了坚实的基础，并成立了标准编制小组，小组由丁厚俊负责，包括各起草单位的高管、标准化工作人员。

标准起草过程：标准研制之初，标准主要起草人根据多年的工作经验和管理实践，深入研究有关政策法规，研究安徽省和各地市老年助餐服务政策和管理实际、以及行业发展状况。2023年6月份，标准编制小组根据调研情况，完成标准工作组稿初稿。9月份，标准起草小组就标准的进展情况和后续安排做了充分沟通，并集体讨论标准工作组稿初稿全文。12月份根据合肥、阜阳、芜湖、淮北等地实地调研城市老年助餐行业现状和研究现状，对标准进行工作组稿第二次修改。2024年2月份，标准起草小组组织相关单位对标准工作组稿进行第三次修改，就标准内容基本达成共识，形成标准征求意见稿。标准征求意见稿起草期间，还征求了高校及有关单位专家学者的意见和建议。

2、制定标准的必要性和意义

2021年12月27日，国务院办公厅《关于印发“十四五”城乡社区服务体系建设规划的通知》（国办发〔2021〕56号）对老年助餐服务提出要求。2022年1月28日，安徽省民政厅、安徽省发展和改革委员会印发《安徽省“十四五”养老服务发展规划》指出，“全面建立助餐服务网络，依托日间照料中心、养老机构等养老服务设施，利用社区闲置房屋等资源，打造一批“后厨可观、食材可溯、安全可查、送餐可及、质量可评”的标准化社区老年食堂（助餐服务点）”。2022年6月7日，安徽省民政厅《关于印发老年助餐服务场所建设等三个工作指引的通知》（皖民养老函〔2022]149号）印发了《安徽省老年助餐服务场所建设工作指引》《安徽省社会力量参与老年助餐服务工作指引》和《安徽省公益慈善力量冠名资助老年助餐服务工作指引》。2022年，安徽省民政厅印发了《老年助餐服务行动方案》。安徽省多个市制定了城市社区老年助餐政策和行动方案。到2022年10月，据不完全统计，全省已建成老年食堂（助餐点）6018个，服务超过450万人次。省民政厅提出，到2023年，新增城市老年食堂(老年助餐点)超过2500个。到2025年，安徽省将全面建成覆盖城乡、布局均衡、方便可及、多元主体参与的老年助餐服务网络。

但目前各类城市社区助餐服务尚缺乏统一的规范要求，服务内容、服务场所、服务人员、服务质量、食品安全水平等参差不齐，服务标准的缺乏不利于城市社区老年助餐服务工作高质量发展，更好的满足老年人对餐饮服务的要求。也不利于主管部门在政府采购和日常监管中统一标准和要求。

《城市社区老年助餐服务工作指南》将有助于为各类城市社区老年助餐服务工作提供指南，有利于助餐服务质量的不断提高，有利于为政府主管部门加强监督管理、加强政策支持的针对性和有效性提供依据，有利于为老年人得到健康、安全、有效、高质量的助餐服务提供保障。

3、制定标准的原则和依据，与现行法律法规、标准的关系。

制定标准的原则：

在制定标准过程中，我们始终秉持符合国家有关法律法规和政策和行业发展需求的原则，借鉴国内外的先进经验，充分考虑我省城市社区老年助餐服务发展实际，以及助餐服务企业、民政部门、城市社区、老年人的需求和期望，充分分析现有老年助餐服务行业标准现状和未来需求，提高城市社区老年助餐服务发展水平，为进一步提高城市社区老年助餐标准化建设水平奠定基础。

制定标准的依据：

为了使标准制定的科学、合理且具有可行性，我们广泛收集了法律法规以及相关的标准和文献，并通过实地调研，广泛征求意见，确保标准的适用性和符合性。同时本标准根据GB/T1.1—2020以及相关政策文件精神的要求进行编写。

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