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某某镇2024年耕地地力保护补贴实施方案

一、补贴的对象、范围、标准、方式

（一）补贴对象

补贴对象为全镇所有拥有耕地承包权的农户和承包了国有农场耕地的农场职工。

耕地地力保护补贴要与加强环境保护及防止面源污染相结合，对露天焚烧秸秆或违规使用不合格肥料、禁限用农药等投入品，受到镇人民政府、农业农村局等相关部门处罚的生产者，取消其当年补贴资格。镇人民政府、农业农村局等相关部门应及时互相通报被处罚农户名单，以便确定补贴对象时排除这些农户。

镇人民政府及各村（居）应建立农户个人诚信记录，对不如实填报补贴面积，不配合开展补贴面积登记、核查，弄虚作假，骗取和套取补贴资金的，记入个人失信记录，对失信者，视情节可取消当年及今后两年补贴资格。

（二）补贴范围和依据

补贴范围为由农户承包的集体耕地和国有农场职工承包本场的耕地。其中，农户承包的集体耕地，原则上以农村土地承包经营权确权登记面积为依据，但因各种原因未确权登记的耕地，仍可按原计税面积为基本依据给予登记和补贴。

对已被非农征用、退耕还林、挖塘养鱼、畜禽养殖、发展林果业、绿化景观建设、成片粮田转为设施农业用地等已改变用途的耕地，以及撂荒某年以上地块、占补平衡中“补”的耕地质量未能通过验收确认的耕地等，不属于补贴范围。

农户在耕地里所种植的作物应当对耕地质量不造成影响才能给予补贴，符合补贴条件的主要是一年生草本作物，如所有粮油作物、蔬菜瓜果类、某某蔗、木薯、麻、草莓、临时性食用菌简易棚、一年生中草药等。对应用冬种绿肥、秸秆还田、畜禽粪肥还田等技术的耕地，视情况提高这类耕地的亩均补贴标准。

农户在耕地里所种植的作物对耕地质量造成影响的，不能给予补贴，不符合补贴条件的主要是多年生或木本的果树、茶叶等。

各级国有农场职工承包经营的耕地属于耕地地力保护补贴范围，对符合补贴条件的耕地都应予以补贴。按照属地管理原则，承包经营国有农场耕地的职工向耕地所在地的政府部门申请耕地地力保护补贴。

农户应承担耕地保护责任，做到耕地不撂荒、不改变用途、地力不降低。如农户对地块不承担相应的耕地保护责任，该地块应纳入不符合补贴范围。如抽查组抽查时发现地块未种植有农作物且没有明显的翻耕痕迹，则视该地块今年未种植农作物，应纳入不符合补贴范围。

（三）补贴标准

根据上级下达补贴资金总额，按经审核确认的全县补贴总面积，计算出本县耕地地力保护补贴的亩平均补贴标准。全县补贴总面积由各乡镇人民政府，华侨管理区按要求做好调查、统计、登记报县农业农村局汇总。

（四）补贴发放方式

由县财政局按照县农业农村局提供审核批复的补贴面积和补贴资金，委托金融机构将补贴款直接发放到农户或农场职工的??“一卡通”账户。

二、工作流程和时间安排

（一）制定全镇工作方案报镇政府审定

由镇农业水利站牵头，会同镇财政所制定全镇耕地地力保护补贴工作方案，报镇人民政府审定，审定通过后以镇人民政府名义印发各村（居）执行。

时间要求：镇级方案要求在某某年某月某某日前完成。

（二）召开工作布置会议和培训

镇人民政府印发工作方案后，及时组织镇农业水利站和镇财政所召开全镇各村（居）工作布置会和开展培训，明确工作要求和操作流程。

时间要求：镇级会议和培训会要求在某某年某月某某日前完成。

（三）开展补贴面积登记、核实和公示

镇人民政府及时组织有关单位、村（居）委会成立相应工作组，按规范要求进屯入户抽样确认应获得补贴的农户。各村（居）委应及时组织各屯组农户按时申报、审核农户填报内容、确保农户申报真实性，同时将收集到的农户申报补贴面积和相关信息进行登记并上报镇农业水利站。村级负责对本村申报数据做好登记、审核、核实等工作，确保提交到镇级数据的准确性。镇农业水利站核实后将相关信息录入信息系统，经信息系统生成每个村组的补贴情况公示表（包括农户姓名、补贴面积、核减面积等内容），加盖镇人民政府公章后，由镇人民政府组织人员在村内、屯内公示某天，公示无异议后，通过信息系统上传所有信息至县农业农村局和财政局，同时上报纸质文件呈县农业农村局和财政局审核。

时间要求：某某年某月某某日前完成。

（四）开展镇级审核

镇人民政府在各村反映耕地地力保护补贴申报基本结束，镇农业水利站信息录入完成后，镇人民政府组织各村工作队、村干、镇农业水利站、镇财政所等组建工作组开展镇级审核。每个村随机抽取某-某个生产队进行核查，每个生产队随机抽查某-某某户，抽查到的农户再随机抽取某－某个田垌进行核查。如果有的农户没空参与核查的，可委托熟悉本户田块的农户代为核查指认。若发现问题，要及时通知村委重新核实、公示，并在系统中进行修改。

时间要求：某某年某月某某日前完成。

（五）配合县级开展审核。

县级核查工作组到我镇开展县级审核时，镇人民政府要组织相关工作人员做好对接和工作安排，按县级要求做好核查工作的安