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法律常用词语规范

摘自立法技术规范（试行）（1）（全国人大常委会法工委

发〔xx〕62号）和立法技术规范（试行）

（二）（全国人大常委会法工委发〔xx〕5号）。

立法技术规范（试行）（1）对实践中使用比较混乱，意思

相近的，且容易引起歧义的一些法律常用词语的使用作了规范。

包括和，以及，或者；应当，必须；不得，禁止；但是，但；除

外，除以外；依照，按照，参照；制定，规定；会同，商；缴

纳，交纳；抵销，抵消；账，帐；以上，以下，以内，不满，超

过；日，工作日等。

立法技术规范（试行）（2）对立法实践中一些存在混用或

者使用不一致的法律常用词语进行了规范。包括作出，做出；公

布，发布，公告；违法，非法；设定，设立；执业人员，从业人

员；批准，核准；注销，吊销，撤销；根据，依据；谋取，牟取

等。

立法技术规范（试行）（1）（前略）13、和，以及，或者

13、1“和”连接的并列句子成分，其前后成分无主次之分，互换

位置后在语法意义上不会发生意思变化，但是在法律表述中应当

根据句子成分的重要性、逻辑关系或者用语习惯排序。

示例1一切法律、行政法规和地方性法规都不得同宪法相抵

触。

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示例2较大的车站、机场、港口、高等院校和宾馆应当设置

提供邮政普遍服务的邮政营业场所。

13、2“以及”连接的并列句子成分，其前后成分有主次之

分，前者为主，后者为次，前后位置不宜互换。

示例1开庭应当公开，但涉及国家秘密、商业秘密和个人隐

私以及当事人约定不公开的除外。

示例2国务院和省、自治区、直辖市人民政府根据水环境保

护的需要，可以规定在饮用水水源保护区内，采取禁止或者限制

使用含磷洗涤剂、化肥、农药以及限制种植养殖等措施。

13、3“或者”表示一种选择关系，一般只指其所连接的成分

中的某一部分。

示例任何组织或者个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法

转让土地。土地的使用权可以依照法律的规定转让。

14、应当，必须“应当”与“必须”的含义没有实质区别。

法律在表述义务性规范时，一般用“应当”，不用“必须”。

示例仲裁庭对农村土地承包经营纠纷应当进行调解。调解达

成协议的，仲裁庭应当制作调解书；调解不成的，应当及时作出

裁决。

15、不得，禁止“不得”、“禁止”都用于禁止性规范的情

形。“不得”一般用于有主语或者有明确的被规范对象的句子

中，“禁止”一般用于无主语的祈使句中。

示例1任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权。

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示例2禁止非法拘禁和以其他方法非法剥夺或者限制公民的

人身自由，禁止非法搜查公民的身体。

不再使用“不准”“不应”“不能”“严禁”等与“不得”

和“禁止”相近的词语。

16、但是，但“但是”、“但”二者的含义相同，只是运用

习惯的不同。法律中的但书，一般用“但是”，不用单音节词

“但”。“但是”后一般加逗号，在简单句中也可以不加。

17、除外，除以外“除外”和“除以外”搭配的句式用于对

条文内容作排除、例外或者扩充规定的表述。对条文内容作排

除、例外表达的，置于句首或者条文中间，表述为“除外，”或

者“除以外，”；对条文内容作扩充表达的，置于条文中间，表

述为“除以外，还”。

示例1除法律另有规定外，任何组织或者个人不得检查、扣

留邮件、汇款。

示例2农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有

的以外，属于集体所有；宅基地和自留地、自留山，也属于集体

所有。

示例3买卖合同内容除依照本法第二条的规定以外，还可以

包括包装方式、检验标准和方法、结算方式、合同使用的文字及

其效力等条款。

18、依照，按照，参照18、1规定以法律法规作为依据的，

一般用“依照”。

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示例国务院和地方人民政府依照法律、行政法规的规定，分

别代表国家对国家出资企业履行出资人职责，享有出资人权益。

18、