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解读EPC+F模式

EPC+F（“工程总承包+融资”商业模式），EPC是设计、采购、

施工工程总承包，EPC+F模式是应业主及市场需求而派生出的一种新

型项目管理模式，F为融资、投资，从EPC+F中的融资方式来看，目

前市场上可选的融资手段丰富多样，包括权益融资、商业贷款、两优

贷款、融资租赁、特许经营项目融资等。

EPC（EngineeringProcurementConstruction）是指公司受业

主委托，按照合同约定对工程建设项目的设计、采购、施工、试运行

等实行全过程或若干阶段的承包。通常公司在总价合同条件下，对其

所承包工程的质量、安全、费用和进度进行负责。在EPC模式中，

Engineering不仅包括具体的设计工作，而且可能包括整个建设工程

内容的总体策划以及整个建设工程实施组织管理的策划和具体工作；

Procurement也不是一般意义上的建筑设备材料采购，而更多的是指

专业设备、材料的采购；Construction应译为“建设”，其内容包

括施工、安装、试测、技术培训等，还应包括全部正常达标，接手就

可正常使用。交付前应做无负荷试运行、还包括带负荷联动试运行、

试生产直至达产达标，正常生产为止。

模式

较传统承包模式而言，EPC总承包模式具有以下三个方面基本优

势：

（一）、强调和充分发挥设计在整个工程建设过程中的主导作

用。对设计在整个工程建设过程中的主导作用的强调和发挥，有利于

工程项目建设整体方案的不断优化。

（二）、有效克服设计、采购、施工相互制约和相互脱节的矛

盾，有利于设计、采购、施工各阶段工作的合理衔接，有效地实现建

设项目的进度、成本和质量控制符合建设工程承包合同约定，确保获

得较好的投资效益。

（三）、建设工程质量责任主体明确，有利于追究工程质量责

任和确定工程质量责任的承担人。

特征

基于EPC总承包模式较传统的建设工程承包模式所具有的前述

基本优势，其基本特征可以总结为：

（一）、在EPC总承包模式下，发包人（业主）不应该过于严

格地控制总承包人，而应该给总承包人在建设工程项目建设中较大的

工作自由。譬如，发包人（业主）不应该审核大部分的施工图纸、不

应该检查每一个施工工序。发包人（业主）需要做的是了解工程进度、

了解工程质量是否达到合同要求，建设结果是否能够最终满足合同规

定的建设工程的功能标准。

（二）、发包人（业主）对EPC总承包项目的管理一般采取两

种方式：即过程控制模式和事后监督模式。

（1）、所谓过程控制模式是指，发包人（业主）聘请监理工程

师监督总承包商“设计、采购、施工”的各个环节，并签发支付证书。

发包人（业主）通过监理工程师各个环节的监督，介入对项目实施过

程的管理。FIDIC编制的《生产设备和设计—施工合同条件（1999年

第一版）》即是采用该种模式。

（2）、所谓事后监督模式是指，发包人（业主）一般不介入对

项目实施过程的管理，但在竣工验收环节较为严格，通过严格的竣工

验收对项目实施总过程进行事后监督。FIDIC编制的《设计、采购、

施工合同条件（1999年第一版）》即是采用该种模式。

（三）EPC总承包项目的总承包人对建设工程的“设计、采购、

施工”整个过程负总责、对建设工程的质量及建设工程的所有专业分

包人履约行为负总责。也即，总承包人是EPC总承包项目的第一责任

人。

合同

EPC总承包模式在实践中的几种合同结构形式。在EPC总承包模

式下，总承包商对整个建设项目负责，但却并不意味着总承包商须亲

自完成整个建设工程项目。除法律明确规定应当由总承包商必须完成

的工作外，其余工作总承包商则可以采取专业分包的方式进行。在实

践中，总承包商往往会根据其丰富的项目管理经验、根据工程项目的

不同规模、类型和业主要求，将设备采购（制造）、施工及安装等工

作采用分包的形式分包给专业分包商。所以，在EPC总承包模式下，

其合同结构形式通常表现为以下几种形式：

（一）、交钥匙总承包；

（二）、设计—采购总承包（E-P）；

（三）、采购—施工总承包（P-C）；

（四）、设计—施工总承包（D-B）；

（五）建设—转让（BT）等相关模式。

最为常见