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中小企业调研报告

大多是私营企业,发展时间短、自有资产少、抗风险能力相对较弱而且资信水平较低,财务制度不健全、运

作不规范,难以达到金融机构贷款要求,金融机构对中小企业“惜贷”；二是中小企业的金融服务和金融支

持系统不健全;一方面,中小企业信用担保体系不完善,以中小企业为受保主体的担保机构不多,另一方面,

直接融资体系发展严重滞后,在发行股票和债券方面,中小企业大部分受规模小、知名度不高、信用等级较

低等条件的限制,难以达到上市条件,导致中小企业的资金来源很大程度上依赖银行贷款;

二中小企业“小,散,乱”,抗风险能力弱

一是小企业占有绝大多数,经营规模小,经营业绩不稳定;2008年,我省13万多家中小企业中,中型企业

只有2793家,所占比例只有2%,98%的企业是小型企业;作为大型企业成长的摇篮,中型企业数量显然偏少,存

在断层,同时从单位平均规模看,我省小型企业平均从业人员为33人,平均固定资产为万元,平均营业收入为

万元,分别占全部企业平均水平的%、%、%;由于规模小,业绩不稳定,亏损、倒闭、关停现象时有发生;二是

产业集群化发展不够,分散化经营现象严重;我省中小企业绝大多数在园区外分散经营,主要靠单兵作战,没

有充分利用大企业的带动作用和园区的辐射作用;三是家族式企业多,经营管理方式落后;由于我省中小企

业的主体是私营企业,家族式企业多,经营者素质和员工素质低的现象较为严重,管理方式大多脱胎于家族

式管理,不同程度地存在着组织管理混乱落后的问题,从而导致企业运行不畅;

三中小企业以资源开发型、产品初加工型、服务低层次型为主,产业结构性矛盾依然突出

虽然经过多年的调整和发展,我省中小企业产业结构已有一定改善,但与市场需求的矛盾依然突出,直

接影响着中小企业的发展;首先,从三次产业结构看,我省中小企业依然是明显的“二、三、一”分布,其中

二产业约占65%,服务业所占不到35%；其次,从占中小企业比重高达%的工业内部看,资源开发型、产品初加

工型、劳动密集型、能源消耗型产业仍然占较大比重,而高技术含量和高附加值的行业比重较低；第三,从

服务业内部结构看,中小企业仍然集中在传统和低层次的服务业,现代服务业、高端的服务业发展明显滞后;

四社会化服务体系尚不健全,中小企业发展环境有待改善

中小企业的快速发展需要完善的社会化服务体系,而我省面向中小企业的社会化服务体系发展滞后、功能不

全,尚不能系统地提供技术支持、市场开拓、创业指导、管理咨询等多方面的社会化服务,致使中小企业发

展受阻;另外,促进中小企业发展的一些政策措施还没有完全落实到位,也是制约中小企业发展的障碍;

五政策不公,市场无序;近年出台的政策多是按照企业规模和所有制设计操作的,对大企业优待多,

中小企业考虑少；对公有制企业优待多,对非公有制企业考虑少；政策适用不够公平;在税收政策上,国有企

业可先缴后退,非国有企业无此待遇；中小企业特别是个私企业往往是小额纳税人,增值税发票难以抵扣,实

际税负增加；个私企业存在双重纳税等;在土地政策上,国有企业可享本土地使用权出租、增值税减免政策,

而非国有企业无此改革成本参与改组；特别是在银行呆坏帐准备金核销上,大企业可列入国家计划及时优化

资产负债结构,中小企业无此厚遇;在行业准入上,中小企业尤其是个私企业还受到诸多限制;此外,市场交

易规则缺乏,市场次序混乱,致使中小企业正常经营困难重重;

促进中小企业发展的现行政策

目前实行的一些优惠政策,虽大部分并不是专为中小企业制定的,但从受益主体来看,基本上或相户,活

跃在市场竞争最为激烈的领域,是市场经济的主体和市场体制的微观基础;

改革开放特别是党的十五大以来,我国的中小企业发展迅速,在国民经济和社会发展中的地位和作

用日益增强;中小企业虽然单个实力较弱,但就整体而言,已发展成为促进国民经济增长、缓解就业压力、增

加财政收入的主要支撑力量;

1、中小企业创造的增加值约为全省GDP的40%;2008年,中小企业实现增加值亿元,占全部企业增加

值的%,占全省GDP总量的%,这表明,每1亿元GDP中,约有亿为中小企业创造,中小企业对全省GDP增长的贡

献率约为40%;

2、中小企业是地方财政收入的重要来源;2008年,中小企业共完成利税总额亿元,占全部企业利税

总额的%;

3、中小企业占据了城镇就业岗位的半壁江山;由于中小企业大多是劳动密集型企业,能创造相对较

多的就业机会,因此更是扩大就业,转移农村劳