《钢铁行业节能降碳专项行动计划》.pdf

钢铁行业节能降碳专项行动计划

钢铁行业是国民经济的重要基础产业，也是能源消耗和二氧

化碳排放的重点行业。为深入挖掘钢铁行业节能降碳潜力，加快

钢铁行业节能降碳改造和用能设备更新，支撑完成“十四五”能

耗强度降低约束性指标，制定本行动计划。

一、主要目标

到2025年底，钢铁行业高炉、转炉工序单位产品能耗分别比

20231%2023

年降低以上，电弧炉冶炼单位产品能耗比年降低

2%20232%

以上，吨钢综合能耗比年降低以上，余热余压余能自

2023320242025

发电率比年提高个百分点以上。—年，通过实施

钢铁行业节能降碳改造和用能设备更新形成节能量约2000万吨标

准煤、减排二氧化碳约5300万吨。

到2030年底，钢铁行业主要工序能效进一步提升，主要用能

设备能效基本达到先进水平，吨钢综合能耗和碳排放明显降低，

用能结构持续优化，高炉富氧技术、氢冶金技术等节能降碳先进

技术取得突破，行业绿色低碳高质量发展取得显著成效。

二、重点任务

（一）完善产能调控和产量管理。严格执行钢铁产能置换政

策，不得以机械加工、铸造、铁合金等名义新增钢铁产能，大气

污染防治重点区域钢铁产能只减不增。加强地方及企业钢铁冶炼

装备梳理摸排，依法依规限制和淘汰落后产能。逐步建立健全基

于效益、能耗、环保、质量、安全等标准的钢铁产量调控政策，

严格限制高耗能低附加值钢材、生铁、焦炭等产品出口。2024年

继续实施粗钢产量调控。到2025年底，钢铁行业能效标杆水平以

上产能占比达到30%，能效基准水平以下产能完成技术改造或淘

汰退出。大气污染防治重点区域要进一步提高钢铁行业能耗、环

保、质量、安全、技术等要求，逐步淘汰限制类工艺和装备。

（国家发展改革委、工业和信息化部牵头，生态环境部、商务

部、海关总署、市场监管总局按职责分工负责）

（二）提升新建项目节能降碳水平。加强新建钢铁冶炼项目

建设必要性和可行性评估论证。严格固定资产投资项目节能审查

和环评审批，新建和改扩建钢铁冶炼项目须达到能效标杆水平和

A

环保绩效级水平，主要用能设备须达到能效先进水平。坚决停

批停建不符合产业规划、产能置换、煤炭消费减量替代、重点污

染物总量控制、污染物排放区域削减等要求的钢铁项目。推行钢

铁、焦化、烧结一体化布局，减少独立焦化、烧结、球团和热轧

企业及工序。（国家发展改革委、工业和信息化部、生态环境部

按职责分工负责）

（三）加快节能降碳改造和用能设备更新。鼓励钢铁企业增

加自备焦炉炭化室高度和容积，推广焦炉单孔炭化室压力调节和

自动加热控制等技术。实施烧结、球团装备大型化升级改造，推

广烧结烟气循环、低能耗低排放大比例球团冶炼技术。推动实施

1000立方米及以下炼钢用生铁高炉更新改造。加强钢铁生产工序

衔接改造，推广铁水一罐到底、热装热送、近终形连铸、无头轧

制等工序间界面衔接技术。对标《重点用能产品设备能效先进水

2024

平、节能水平和准入水平（年版）》，加快钢铁企业低效电

机、锅炉、制氧机、空压机、水泵、风机、变压器等用能设备更

新升级。推广应用大型高效链箅机—回转窑、带式焙烧机、万能

轧机等专用设备和封闭式机械化料场。加强用能设备系统匹配性

改造和运行控制优化。提升钢铁行业清洁运输水平，因地制宜推

动运输、作业车辆和机械新能源改造。（国家发展改革委牵头，

工业和信息化部、市场监管总局等部门按职责分工负责）

（四）推动全流程余能利用。加强钢铁行业余能利用改造，

有序开展余能自发电装备更新，优化二次能源直接利用方式，减

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少能源转