项目工作的方法与技巧.pdfVIP

五、项目工作的方法与技巧

我县要实现大发展，必须要有大投入，兴办大项目。一

要创新项目工作思路。工作理念上，要牢固树立“区域经济”

的开放观，调动一切积极因素，开创全民招商的新局面。在

项目工作思路上，要坚持“前期储备一批、建设实施一批、

规划论证一批、超前谋划一批”，抢占项目工作制高点，保

持项目工作的连续性。在项目建设方向上，既要抓好基础设

施项目，更要抓好骨干工业项目；既要抓好一批“短平快”

项目，更要抓好一些能积蓄经济后发优势的长远项目；既要

抓好经济建设方向的项目，也要重视抓好社会公益发展方面

的项目，二要突也项目建设重点，搞好项目工作，必须要突

出重点，分类分层次地去抓，要坚持政策项目与招商项目并

举、以招商项目为主，产业项目和基础设施项目并举、以产

业项目为主，传统产业项目与新兴产业项目为主的原则，认

真研究国家的产业政策和投资导向，认真做好项目研究论

证、立项报批和组织实施等各个环节的具体工作。继续推行

严格的项目包挂主抓责任制，力求在项目发展上取得新的突

破。

1、如体拓宽项目的思路

第一，要正确选择投资方向，这和国家的政策导向有着

密切的联系。了解和掌握国家的政策导向是打开思路的钥

匙，产业结构调整方向和国家实施西部大开发战略、西气东

输以及敦格铁路、敦当公路等国家、省、市重大项目的实施

为我县提供了难得的历史机遇。近向年国家产业政策投资重

点在基础设施建设、生态环境、产业结构调整、科技教育、

社会主义新农村建设、改革开放这几个方面，这是我们抓项

目的着眼点和重点，这几年的国债项目建设充分说明了这一

点。目前国家对“三农”建设的投资比例正在逐年加大，“新

农村建设十大工程”、“农村六小工程”等国家生点工程的实

施也为我们抓项目指出了方向。国家政策导向做好项目的储

备工作，对我县这样经济欠发达的少数民族自治县是至关重

要的。

第二，学习发达地区的先进经验，拓宽我们的思路。我

们应从上海、深圳等经济发达地区围绕建设项目在本地落户

进行的投融资体制改革、从政府搞土地批租挖掘资源性资产

增值，扩大资金来源；城市公共基础设施的经营权转让；对

某些项目授予特许经营权，现有存量资产的股权转让等做法

中得到启发，拓宽我们的思路。作为我们减少政策性限制，

拓宽投资渠道，积极探索体制、机制创新的借鉴。

第三，要密切关国际、国内市场的需要。随着我国社会

主义市场经济体制的建立和完善以及加入WTO，我国经济融

入经济全球化的速度加快，世界金融资本的流动、产业的梯

度转移越来越快。这为我们抓项目提供了广阔的空间。我们

可以从以下几个方面找到抓项目的切入点：（1）从拉动经济

快速增长的新亮点，结合本地区的优势，挖掘本地有市场潜

力的项目；（2）从制约经济发展的“瓶颈”产业找项目；（3）

从科学技术对国民经济的贡献率寻找科技成果转化方面的

项目；（4）从人们的精神需求出发，积极寻找文化产业等方

面的项目。

本地资源、特色产品、民族文化、技术、人才、生产力

发展水平是经济发展的基础，尤其是水土资源、能矿资源、

生物资源及人文景观等旅游资源对经济的发展有着重要的

作用。在市场需求的前提下，依靠科技进步，市场配置，将

当地的资源优势转化为经济优势，形成有特色的品牌产品是

抓项目的另一个重要的着眼点。我们抓项目时，必须按照可

持续发展的思想来考虑资源开发利用问题。从当地资源的加

工和深加工，提高产品的附加值；以产业的规模化、专业化

与技术进步，提高经济效益，促进经济结构的调整。

2、项目建设的一般程序

项目建设分基本建设项目和技术改造项目，无论是基建

项目还是技改项目，在条件许可范围内都可以充分利用外

资。基本建设项目和技术改造项目的建设程序基本相同，由

于项目建议书、可行性研究报告、初步设计等文件，国家都

有成文的规定，而且要有一定资质的设计研究单位来承担。

同时要说明的是目前正在进行审批制度的改革，项目建设的

审批程序均按现已公布的办法办理。

项目建设的一般程序主要是：

申报单位向发展改革部门提交项目申请报告——受理

——审核——转报或核准——批复——规划部门办理项目

规划审批——国土资源部门办理项目土地审批——城建部

门办理项目建设审批——环保部门办理项目环评审批——

委托资质单位开展项目可研、初设、环保的编制——组织专

家评审——组织实施项目——审请验收——发展改革、财

政、审计、城建、规划、环保、土地部门进行联合验收并出

具验