碳交易与碳金融基础 课件 第6--9章 全国统一碳交易市场---碳金融工具与创新 .pptx

第六章全国统一碳交易市场1全国统一碳交易市场建设过程2目录全国统一碳交易市场体系建设3全国统一碳交易市场基本要素4全国统一碳交易市场运行状况第一节全国统一碳交易市场建设过程一、准备阶段(2013-2017年)2017年12月18日，国家发展改革委印发《全国统一碳交易市场建设方案(发电行业)》，明确了全国统一碳交易市场建设的指导思想和主要原则，明确了将碳交易市场作为控制温室气体排放政策工具的工作定位，明确了以发电行业为突破口率先启动全国碳排放权交易体系，分阶段、有步骤地推进碳交易市场建设。2017年12月，全国碳交易市场体系建设正式启动。完成了三大支撑系统建设，深入开展能力建设和碳市场管理制度建设，包括对机构和企业进行培训等。完成发电行业配额的模拟交易，强化风险预警与防控机制，完善管理制度与支撑体系。二、建设阶段(2018-2020年)全国统一碳交易市场的制度体系建设涵盖顶层设计，碳排放监测、报告与核查(MRV)，碳配额管理和市场交易相关制度。系统建设方面，一是数据报送系统，全国统一、分级管理，用于控排企业碳排放数据的报送；二是注册登记系统，用于记录碳排放配额的持有、变更、清缴、注销等信息，并提供结算服务；三是交易系统，用于开展全国碳排放权集中统一交易，提供交易服务和综合信息服务。三、正式启动阶段(2021年)2021年7月16全国统一碳交易市场正式启动发电行业成为首个纳入全国统一碳交易市场的行业，纳入发电行业控排企业2162家，覆盖近45亿吨二氧化碳排放量。全国统一碳交易市场成为全球覆盖温室气体排放量规模最大的市场，全球配额规模最大的碳交易市场。2021-2025年，要完成发电行业配额现货交易，并逐步扩大覆盖范围，丰富交易品种与方式，尽早将CCER纳入其中全国统一碳市场覆盖范围（八大行业）从直接排放源角度来看：能源活动约占90%：煤炭约占80%石油约占15%天然气约占5%；加工过程约占10%：水泥约占75%其他约占25%。第二节全国统一碳交易市场体系建设一、全国碳市场交易政策体系2014年5月国务院印发了《2014.2015年节能减排低碳发展行动方案》，确保全面完成“十二五”规划提出的节能减排降碳目标。不仅对各地区节能减排降碳确立了具体的指标，也推出了“推进碳排放权交易试点，研究建立全国统一碳交易市场”的市场化节能减排的机制，以扶持节能减排低碳发展的行动。全国碳市场交易政策体系2015年9月，中共中央、国务院印发《生态文明体制改革总体方案》。针对健全环境治理和生态保护市场体系的建设，该方案提出深化碳排放权交易试点，逐步建立全国统一碳交易市场，研究制定全国碳排放权交易总量设定与配额分配方案，完善碳交易注册登记系统，建立碳交易市场监管体系。全国碳市场交易政策体系2016年1月，发改委发布《关于切实做好全国统一碳交易市场启动重点工作的通知》，为各省、自治区、直辖市及计划单位单列市等区域、有关行业协会、有关中央管理企业启动全国统一碳交易市场前的重点准备工作制定了工作目标与工作任务，并提出了组织、资金、技术等多方面的保障措施。全国碳市场交易政策体系2017年12月，发改委发布了《全国统一碳交易市场建设方案（发电行业）》，该建设方案的颁布也意味着中国正式迈出了建设碳交易市场的第一步。在方案中，也首次确立了“先易后难、循序渐进”，“协调协同、广泛参与”，“统一标准、公平公开”的基本原则，要求分阶段、有步骤地推进碳交易市场建设并在发电行业率先启动全国碳排放权交易体系。全国碳市场交易政策体系2020年12月，生态环境部发布《2019-2020年全国碳排放权交易配额总量设定与分配实施方案（发电行业）》《纳入2019-2020年全国碳排放权交易配额管理的控排企业名单》以及《碳排放权交易管理办法（试行）》，并于2021年2月正式生效并施行，旨在规范全国的碳排放权交易及相关活动，包括碳排放配额分配和清缴，碳排放权登记、交易、结算，温室气体排放报告与核查等活动以及对前述活动的监督管理。同时，生态环境部按照相关规定，组织建立全国碳排放权注册登记机构和全国碳排放权交易机构并且组织建设全国碳排放权注册登记系统和全国碳排放权交易系统。自2021年1月1日起，全国统一碳交易市场发电行业的第一个履约周期正式启动，待发电行业碳交易市场稳定运行后，将逐步纳入电力、化工、建材、钢铁、有色、造纸、电力、航空等多个行业。全国碳市场交易政策体系2021年1月，生态环境部在《关于统筹和加强应对气候变化与生态环境保护相关工作的指导意见》中提出要全力推进碳达峰行动，要加快全国统一碳交易市场制度建设、系统建设和基础能力建设，以发电行业为突破口率先在全国上线交易，逐步扩大市场覆盖范围，推动区域碳排放权交易试点向全国统一碳交易市场过渡。全国碳市场交易政