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武汉老旧小区电力设施改造公文

为贯彻落实党中央、国务院和省委、省人民政府有关老旧小区改

造工作的决策部署，全面推进我市老旧小区改造工作，结合实际，制

订本计划。

一、工作目标

坚持政府主导、属地管理，居民参与、尊重民意，先急后缓、分

步实施，建管并重、着眼长远，保护文化、彰显特色的原则，用3年

时间，基本完成全市760个老旧小区（建筑面积约2713.95万平方米、

居民约33.46万户）改造工作，基本解决2000年前建成的老旧小区

市政基础设施配套不全、共用设施设备破损老化、环境脏乱差、物业

管理机制不健全等问题，进一步改善城市人居环境，完善基层治理体

系，切实增强群众的获得感、幸福感、安全感。

二、改造范围和内容

（一）改造范围。重点对2000年前建成的配套设施不齐全、功

能不完善、公共服务及社会服务不健全的城镇住宅小区进行改造。已

纳入“三旧”（棚户区）改造计划或者征收拆迁计划，以及以居民自

建住房为主的区域和“城中村”等，不在此次改造范围。

（二）改造内容。老旧小区改造包括小区内及小区红线外与小区

直接相关的基础设施，其中，小区内改造主要分为3类：

1.基本类基础设施改造。含水、电（含通信）、气、道路、路灯、

安防设施、消防设施改造和违法建筑整治、生活垃圾分类、楼道修缮

（含楼道照明改造）、绿化美化等11项。

2.提升类基础设施改造。含停车场配建及优化、建筑本体公共部

位修缮、加装电梯、功能用房建设等4项。

3.公共服务类设施改造。主要是在有条件的小区同步配套文体活

动、养老、智慧便民等公共服务设施等3项。

基本类基础设施改造要根据小区现状，拾遗补缺，确保完备；提

升类基础设施和公共服务类设施改造要结合小区实际、居民意愿和改

造经费预算等因素综合确定改造项目。同时，要统筹安排小区红线外

与小区直接相关的道路、水、电、气、通信等基础设施建设。

三、实施步骤

（一）制订三年行动计划。各区（含开发区、风景区，下同）是

老旧小区改造工作组织实施的责任主体，要根据老旧小区改造工作目

标，结合本辖区老旧小区实际，按照先急后缓、分步实施的原则，统

筹安排符合条件老旧小区的改造时序，科学制订本辖区老旧小区改造

三年行动计划，报市老旧小区改造指挥部办公室备案。

（二）制订改造方案。各街道办事处具体负责老旧小区改造的组

织实施工作，要搭建沟通平台，组织社区通过党组织引导、召开业主

大会等多种形式开展协商，了解居民需求，对照老旧小区现状和改造

内容及标准，逐一明确改造内容，制订改造方案并公示。方案应当包

括改造内容、设计方案、工程预算、资金筹措、后续管理模式等。支

持将有共同改造需求、距离较近的老旧小区统一规划设计，集中成片

改造。各区老旧小区改造方案应当报市老旧小区改造指挥部办公室备

案。

（三）改造项目立项。各区要按照项目管理相关规定确定项目建

设单位，由建设单位负责向辖区发展改革部门申请项目立项，发展改

革部门可以将辖区老旧小区分片打包、统一立项。各区要简化审批环

节，实行“一站式”审批。立项完成后，建设单位要按照相关规定组

织签订工程设计、施工合同。

（四）项目施工和监理。建设单位要加强老旧小区既有历史文化

遗存保护，统筹好水、电、气、道路等改造施工时序，避免重复开挖、

重复建设。施工单位应当严格施工管理，减少扬尘、噪音、围挡等对

周边环境的影响，做到文明施工、安全施工。同时，各区要明确老旧

小区改造监理和审计单位，同步开展施工监理和跟踪审计工作。

（五）竣工验收和结算审计。各相关街道要组织区直相关部门、

专营单位、居民代表，对老旧小区改造工程进行竣工验收，并做好相

关移交工作。验收后，各区要按照政府投资项目竣工结算审计要求，

组织开展老旧小区改造项目的竣工结算审计。

（六）建立长效机制。充分发挥居民党员在老旧小区改造过程中

的先锋模范作用，带动居民自发参与改造，主动建设、服务、管理、

爱护小区。因地制宜选择老旧小区物业服务模式，逐步推行有偿服务，

利用小区公共设施、场地开展经营，为小区公共管理及改造后管理养

护提供资金保障。

四、保障措施

（一）加强组织领导。各区要成立区级老旧小区改造指挥部，负

责统筹协调、组织实施本辖区老旧小区改造项目立项、资金筹措、项

目实施等具体工作。市老旧小区改造指挥部办公室负责统筹指导、组