村社区党组织带头人队伍整体优化提升行动方案.docx

村社区党组织带头人队伍整体优化提升行动方案

XXX乡村党组织带头人队伍

整体优化提升行动方案

为全面加强农村基层党组织建设，建立一支团结带领群众推进脱贫攻坚、实施乡村振兴战略的高素质村党组织带头人队伍，根据市委组织部1+4文件精神及区委组织部关于推进村党组织带头人队伍整体优化提升相关要求，结合实际，现制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，坚持问题导向，突出优化提升，通过选优配强、教育培训、帮带培养、激励保障等措施，优化结构、提升能力、激发热情，努力培养和打造一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的村党组织带头人队伍，为打赢脱贫攻坚战、建设幸福美好新XXX提供坚强的组织保证。

二、主要目标

1.政治坚定。牢固树立党为公，一切工作到支部的导向，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”，旗帜鲜明地讲政治。善于结合本村特点，开展党的工作，强化政治理论学习，加强思想政治教育，把党的方针、政策和上级党委的决策部署落实到基层。

2.结构合理。村党组织带头人队伍整体结构不断优化改善，村党组织书记、村委会主任“一肩挑”的比例逐年提高（力争2020年达到30%左右），逐步形成以30-50岁为主体、高中及以上文化程度达到80%以上、有致富带富能力的达到70%以上的村党组织带头人队伍。

3.素质优良。村党组织带头人队伍的政治素质、道德品行、文化水平、致富能力、协调能力和服务群众的本领不断提高，在实施乡村振兴、推动脱贫攻坚、带领群众致富、建设美丽乡村、推进基层治理、维护和谐稳定等方面表率作用明显。

4.作风务实。群众观念明显增强，积极主动为群众办实事、办好事、解难题。作风民主，办事公道，组织群众有序参与村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，得到全村90%以上党员和群众的支持拥护。自觉加强廉政建设，带头执行上级党委关于党风廉政建设的各项规定，严于律已，清正廉洁。

5.实绩突出。有明晰、务实的发展思路和计划，积极培育优势主导产业，增加农民收入，发展壮大集体经济，完善村规民约，村风民风健康向上，村容村貌有较大改观。各项社会事业健康发展，干群关系明显改善，社会安定有序，无重大刑事案件和群体性事件发生。村党组织的战斗力、凝聚力和号召力明显增强。

三、实施步骤

整制度，对作风不实、履职不到位、群众有反映的，及时批评教育，促其限期整改；对岗位目标任务完成差、作风不实、“双述双评”结果为基本称职和不称职、群众反映强烈的，按有关规定及时调整；对以权谋私、违纪违法的，严肃处理；对推进脱贫攻坚工作不力、素质不高、能力不强、守摊子思想严重的村党组织书记坚决予以撤换，并作为不担当、不作为的典型，及时书面通报曝光。

12.及时发现调整涉黑涉恶村干部。加大涉黑涉恶村干部线索摸排力度，对“村霸”涉黑涉恶、有前科劣迹的村干部坚决予以清除。各村实行扫黑除恶专项斗争问题线索摸排月报制，于每月底前汇总上报乡镇党建办和司法所。

13.加强村级组织廉政建设。严格落实“四议两公开”工作法，经常性开展村党组织书记法治和警示教育，认真落实党务公开，开展村党组织书记任期离任经济责任审计。对弄虚作假、吃拿卡要、侵害群众利益侵吞集体资产的村干部坚决予以惩处。

14.加强管理监督。全面落实村干部备案管理制度，重点加强村党组织书记动态管理。各村于8中旬前建立村党组织书记小微权力清单，规范村干部用权行为。乡镇纪委结合作风督查工作，随时了解掌握村党组织书记履行工作职责情况。乡党委强化日常管理，督促村干部严格落实值班办公制度。

（五）提升带富能力

15.扩大党组织有效覆盖。完善“一核多元”组织构架，积极推动村党组织书记兼任集体经济组织、农民专业合作组织负责人。鼓励村党组织书记带头领办、创办企业，不断发展壮大村级集体经济。

16.加大村干部培训力度。举办村党组织书记培训班，每个培训班次安排1/3以上时间，学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想。同时，聚焦脱贫攻坚和乡村振兴，通过培训的方式，抓好深度贫困村干部、第一书记和驻村工作队长产业培训。

（六）建立后备队伍库

17.规范村级后备干部选拔程序。村级后备干部采取个人自荐和党员群众、村党组织、乡党委推荐等方式产生，在此基础上，通过个人申请、村“两委”研究确定初步人选、乡党委审核把关、开展考察公示、确定专人培养、区委组织部备案等程序进行选拔。

18.加大村级后备干部培养力度。按照村干部职数1：1比例、村党组织书记1：2比例，10月底前分别建立后备队伍库。对素质好、能力强、表现突出的及时纳入后备人选，重点从现任村“两委”副职、文书、社干部和其他优秀分子中培养发现村党组织书记后备人选，每个村储备3-5名村后备干部。

19.建立村级后备干部档案信息库。各村按照“一人一档、一村一册、一乡（乡镇）一库”的要