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环杭州城市之问——关于上海城市创新能力的思考

王晓华

【期刊名称】《上海商业》

【年(卷),期】2019(000)005

【总页数】5页(P28-32)

【作者】王晓华

【作者单位】上海师范大学商学院;上海师范大学全球创新资本研究院

【正文语种】中文

中国经济已经由高速增长阶段转向高质量发展的阶段。在这样的新时代背景下，城

市竞争格局也在相应地发生着改变。从总体实力而言，上海依旧是中国最具竞争力

的中心城市。但是有关上海创新相对不足的讨论一直在持续，以至于秦朔先生甚至

提出了“环杭州城市之问”。言外之意，如果上海不努力，甚至有沦为“环杭州城

市”的危险。那么真实情况如何呢？“环杭州城市”是不是真的已经显现出很明显

的趋势？

一、文献评论

国内外关于创新的研究由来已久。就城市创新能力的内涵界定而言，主要有两类观

点：第一类认为城市创新能力反映的是知识和技术的创造与应用能力（James

（2001）、周振华（2002）、Eugen（2013））；第二类则认为城市创新能力

反映的是更大范围创新资源的创造与应用能力（BiancaRoberto（2000）、

Doloreux（2002）、Piert（2011））。

对于城市创新能力度量的研究也已经取得了相当的进展。从地理区域的角度而言，

城市创新系统可以看作是缩小了的国家创新系统和区域创新系统。因而构建一个评

价城市创新能力的指标体系，国家创新能力和区域创新能力的评价指标体系是重要

的参考依据。

国外的代表性研究中，JeffreyL.Furman,MichaelE.Porter,ScottStern（2002）

在国家竞争优势模型和国家创新体系的基础上界定了国家创新能力的内涵，并构建

了国家创新能力构成要素相互关系的一般模型。他们认为国家创新能力指标体系应

该包括创新产出、公共创新基础设施质量、特定产业集群创新环境、创新联系质量

以及与创新产出相关的因素5个一级指标，下面进一步设置了共20个二级指标；

全球知识竞争力指数报告（2005）沿用其提出的以全球主要城市为中心的地区知

识竞争力理论框架和模型，测定全球主要都市圈的知识竞争力指数排名，其评价指

标体系发展为由人力资本、知识资本、金融资本、地区经济产出和知识可持续性5

个模块构成的对于知识创新能力的测评；欧盟创新指数报告（2008）设定的创新

指数由创新推动、企业创新行为和创新产出3个指标构成，从创新投入和创新产

出综合表现的角度衡量创新绩效；硅谷指数报告（2010）包括了人口、经济、社

会、空间和管理5个方面共16个指标，用来评价硅谷的综合发展状况，其中专利、

瞪羚企业数量和风险投资，是反映硅谷创新能力的3个最重要指标。

国内的代表研究中，中国区域创新能力报告（2017）构造了包含知识创造、知识

获取、企业创新、创新环境和创新绩效五个方面指标的综合指标体系，并对每个指

标分解成创新实力、效率与潜力指标。就各项指标排名而言，上海在综合指标上排

名第四位，分项指标中知识创造指标排名第一位，知识创造指标排名第三位，创新

环境和创新绩效指标排名第四位，企业创新指标排名第五位，不过本项研究的对象

是以省域为单位的；中国创新城市评价报告（2016-2017）构造了创新资源、创

新投入、创新企业、创业产业、创新产出和创新效率六个一级指标，每个一级指标

下面包含五个二级指标，选取北京、天津、沈阳、大连、长春、哈尔滨、上海、南

京、苏州、杭州、宁波、厦门、济南、青岛、武汉、广州、深圳、重庆、成都和西

安二十个城市作为样本进行评价。该研究报告从2006年开始发布，是中国最早的

创新城市评价研究，也是目前持续时间最长的此类研究。上海在创新总指数中排名

第三位，其中创新资源评价排名第七位，创新投入评价排名第八位，创新企业评价

排名第四位，创新产业评价排名第二位，创新产出评价排名第三位，创新效率评价

排名第十二位；中国城市创新创业环境评价研究报告（2015）从政府支持环境、

产业发展环境、人才环境、研发环境、金融环境、中介服务环境、市场环境和创新

知名度八个方面研究了中国城市创新创业环境，上海总排名第二位，其中政府支持

和金融支持排名第一，中介服务、市场环境和创新知名度排名第二，研发环境排名

第三，产业发展排名第四，人才环境排名第五。该报告从2011年开始发布。另外

还有地方性的中关村指数、张江创新指数和杭州创新指数定期发布。