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珠海市突发事件总体应急预案
一、前言
为应对突发事件的发生，确保人民群众的生命财产安全，珠海市制定了本应急预案。
1.1编制目的
本应急预案的编制目的是为了指导珠海市在突发事件发生时的应急工作，规范应急行动。
1.2适用范围
本应急预案适用于珠海市国家机关、企事业单位、社会组织、居民以及其他与本市有关的组织在发生各类突发事件时的紧急处理。
二、突发事件分类
珠海市突发事件分为以下四种类型：
自然灾害事件：包括暴雨、洪水、地震、台风、龙卷风、滑坡等自然灾害事件。
生产安全事故事件：包括矿山煤气爆炸、火灾、有毒气体泄漏、交通事故等生产安全事故事件。
公共卫生事件：包括突发传染病、食品安全事件、医疗事故等公共卫生事件。
社会安全事件：包括恐怖袭击、群体性事件、网络安全事件等社会安全事件。
三、应急组织体系
3.1珠海市领导小组
珠海市突发事件应急领导小组是主要的应急组织，由市委书记、市长担任领导小组组长。
3.2指挥部
珠海市突发事件应急指挥部是根据应急情况成立的组织，负责指挥应急工作，由市政府主要领导担任指挥部指挥长。
3.3应急专家组
珠海市应急专家组是由相关专家组成，负责突发事件的技术咨询、方案设计、指导救援等工作。
3.4救援队伍
珠海市应急救援队伍是专业的突发事件救援力量，包括消防、警察、医疗、环保、交通等各类专业队伍。
四、应急预案流程
4.1应急预案启动
当突发事件发生时，由珠海市领导小组决定启动应急预案，通知指挥部启动应急工作。
4.2突发事件报告
突发事件发生后，各单位应立即向所属部门报告，并建立主流媒体与官方媒体发布信息的紧急反映通道，确保信息及时、准确。
4.3辨别应急事件
针对突发事件，应急指挥部要及时进行辨别，判断事件性质和危害程度，确定应急级别。
4.4应急响应
针对不同级别的突发事件，应急指挥部应及时启动相应的应急响应，组织应急救援和救助。
4.5应急措施落实
根据应急响应，应急指挥部要及时组织各司局部署应急措施，落实应急方案，充分发挥应急救援队伍和专业人员的作用。
五、应急机制保障
为确保应急预案的有效实施，珠海市采取以下措施：
提高应急指挥部和应急救援队伍的建设，增强应急机构、队伍的职责分工、岗位设置和职业素质。
加强应急设备、物资的备战备用，建立应急物资储备中心，及时储备及调配应急物资和设备。
建立应急预警机制，健全应急预警信息发布体系，提高应急响应能力。
加强应急演练和应急培训，不断提高应急队伍和专业人员的应急能力。
六、总结
本应急预案的建立，有利于提高珠海市在突发事件发生时的应急建设和应急保障水平，有效保障人民群众的生命财产安全。应急预案的具体实施，需要各单位履行好应急职责，积极做好应急准备工作，确保应急工作的顺利进行。
特殊应用场合
1.重大节日活动应急预案
增加条款
针对重大节日活动场合，需要增加以下条款：
应急预案启动时间应提前至少7个工作日；
加强安保措施，在重点区域加强警力布控，同时设置安检通道进行安全检查，杜绝安全隐患；
组建专门的搜救队伍，随时应对紧急情况；
保障公共服务设施的正常运行，如公共交通、供水、供电等；
预留必要的应急供应物资，如食品、水、气体等。
相关问题及解决办法
在重大节日活动应急预案的实施过程中，可能会遇到以下问题：
人口密集，应急救援难度大；
可能会出现意外血案，如踩踏事件等；
供电、供水、供气等公共服务设施易受重大节日人流冲击导致运行不稳。
针对以上问题，应该采取以下措施：
进一步提高应急指挥和救援队伍的准备能力和水平；
加强卫生整治和安检工作，加强宣传引导，减少意外血案的发生；
预留足够的应急物资，如灯具、喇叭、食品、供水、供气等，提前准备备用发电机等发电设备。
2.核应急预案
增加条款
针对核应急预案，需要增加以下条款：
应急预案的启动必须在核事故的现场指挥部组织下进行；
设立灾害应对指挥部，根据灾情及时组织救援、疏散、救治伤员等应急措施；
确保应急救援队伍具备一定的放射性事故防护知识；
组织应急疏散，及时转移人员，并在流动人员、难民、儿童、老人等特殊人群的安置工作方面做好指导；
建立放射性监测站，及时掌握环境放射性状况，并做好放射性物质的排放处理，杜绝污染扩散。
相关问题及解决办法
在核应急预案的实施过程中，可能会遇到以下问题：
在核事故的现场维护重点区域的通信和电力设施困难；
当地民众对核应急的知识普及程度低，难以采取正确应对措施；
核辐射的危害极大，应急救援队伍的安全需要得到保障。
针对以上问题，应该采取以下措施：
提供足够的通讯设备和非常规通讯应急措施，确保信息畅通；
通过早期应急教育推广活动、跟踪报道媒体、组织实际演习等方式，及时加强核应急知识普及；
针对不同级别的核事故进行应急救援，确保人员、物资、设施、环境等安保
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