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国企、央企集团母子公司管控模式的结构如何？

我国国有企业集团母子公司管控现状及问题，迫使建立国有企业集团母子公司管控模式成为当前理论界和实业界的高度关注的问题。同时，构建我国国有集团母子公司管控模式也是建立适应市场经济体制的需要。应当遵循以下具体原则：

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构建我国国企集团母子公司

管控模式的原则

1、战略原则

要根据企业集团整体战略的需要来选择和建立管控模式，同时选择的母子公司管控模式又要有利于企业集团发展战略的顺利实施和长期发展目标的实现。企业集团母公司在建立不同的母子公司管控模式时，要考虑到实行该母子公司管控模式的子公司是否会影响集团公司主业发展方向。企业集团应该根据每个子公司的实际情况选择合适的母子公司管控模式，以保证企业集团战略目标的实现和良好的母子公司关系。

2、适用性原则

世界先进国家管理经验表明，母子公司的管控模式没有一个固定的“通用的”标准，所以任何企业集团要想形成适合自己情况的母子公司管控模式。须结合自己的实际情况综合权衡各方面的因素，并不断加以修正才能形成适合企业集团特殊情况的有效的管控模式。

3、整合互补原则

世界先进国家经验表明，企业集团不同的子公司之间的整体实力有很大的差别，它们的发展前途和母公司的战略目标的影响也不一样。所以，要想充分发挥每个子公司的积极性和潜力，就应该放弃单一的母子公司管控模式，应该结合每个子公司的实际情况。以此，实现有差别的母子公司管控模式，并将这些差别化的母子公司管控模式整合起来进行管理和使用。

4、统一指挥原则

统一指挥原则要求各企业集团中的个人和机构须服从一个上级个人和机构的指令和安排。这一原则能够使企业集团母公司的决策得到及时贯彻，使部门和子公司得到有序、有效运行的前提条件。所以，在设计和实施集团公司母子公司管控模式时，应当坚持统一指挥原则，尽量的避免政出多门，避免子公司疲于应付多个管控和多头指挥。

5、权责对等原则

企业集团内部的横向分工会在企业内部形成不同的职能部门，而纵向分工则使企业内部形成多个管理层次。为了更好的管理企业，企业集团内部各个职能部门、各个子公司、每个岗位的权责都要划分清楚。否则，就会造成职责不清的混乱现象，影响企业集团的有序运行和经济效益的提高。

06、渐进性原则

企业集团在构建母子公司的管控模式时，由于对每一个子公司具体情况的了解需要一个很长的时间。所以，每一个具体的母子公司管控模式的形成，应该以企业集团的整体规划为基础。结合每个子公司的实际情况，形成有差别的母子公司管控模式，逐渐调整和实现母子公司管控模式的优化。

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我国国企集团母子公司管控

模式构建的影响因素

（一）影响我国国企集团母子公司管控模式的外部环境因素

影响国有企业集团母子公司管控模式的外部环境因素主要呈现不确定性的特征，坎德沃勒将该特征从多样性、混乱性、复杂性、对抗性等四个不同方面进行说明和分析。然而，由于不同的国有企业集团所处的内外环境如行业特征、消费者、生产者、生产资料以及生产效率等方面均有很大的差距。各国有企业集团所面临的外部环境是不一样的、是复杂多变的，虽然有部分企业集团所面临的外部环境是相对比较稳定、简单，其不确定程度也比较低。

但是，从整体上而言，国有企业集团外部环境不确定越高，其动态性则越强，从而在较大程度上导致企业集团需采取较为开放式的、外部性的管控模式，因为只有通过开放式的管控模式，才能使得国有企业集团能够有效应对复杂的外部环境，才能够使得集团整体呈发展趋势；而对于外部环境相对比较简单和稳定的公司，其集团母公司则会适当的采取的集权的管控模式。

在我国，影响国有企业集团母子公司管控的外部环境因素涉及到政治、经济、技术、文化等方方面面。但是，国有企业集团母子公司管控毕竟是在企业集团内部的一个互动的系统，主要还是受到国家与地方政府经济政策、当地收入及消费水平、人力资源需求状况等主要因素影响。

（二）影响我国国企集团母子公司管控模式的内部环境因素

影响我国国有企业集团母子公司管控模式的内部环境因素包括企业集团的类型、对子公司的控股模式等一系列因素。

其根据母子公司可分为母公司的内部环境因素和子公司的内部环境因素两大类。

1.国企集团母公司的内部环境因素?

我国国有企业集团母公司的内部环境因素主要包括集团公司类型、对子公司的控股程度、信息化程度等等。

（1）集团公司类型

国有企业集团的经营方式不同，其所采取的管控模式也会随之有所区别。通常情况下，国有企业集团的经营对象大多是在资本经营和生产经营之间进行选择，偏重其中一种就说明集团企业的经营对象以那一方为主；例如，当经营对象以资本经营型为主时，就是资本经营型集团企业。

据此，我们可以根据集团企业的经营对象将集体企业分成资本经营型为主、生产经营型为主和资本、生产并重型企业集团。其中，对于生产经营型为主企业集团比较适宜采