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水库大坝运行期安全监测外包管理可行性研究

1水库大坝运行期安全监测的意义

综观国内外的水库大坝工程建设与运行实践，水库大坝在为人类利用自然资源、改造自然环

境、兴利除弊方面发挥巨大作用、创造巨大财富的同时，又具有潜在的重大安全风险。因此,

水库大坝的安全运行，不仅关系到电力企业本身的安全生产和经济效益，更关系到大坝下游

千百万人民的生命财产安全乃至国民经济的可持续发展。水库大坝安全始终是关系社会公共

安全、关系社会稳定的大事，对于从事水库大坝安全监督和安全管理工作的所有人来说，责

任重于泰山。

水库大坝作为一个聚集大量能量的特殊建筑物，具有一定的危险性。国内外大量的事例说明，

大坝一旦失事，其拦蓄的库水突然下泄将引发严重的次生灾害,带来巨大的财产损失和人员

伤亡，引发严重的社会和环境危机.因此大坝安全不仅关系到电厂的安全生产，更关系到上

下游人民群众的生命财产安全和社会稳定，是涉及社会公共安全的问题。

大坝安全监测是了解大坝运行形态和安全状况的有效手段,也是大坝运行管理的重要环节.水

库大坝是一种特殊的大体积水工建筑物，由于坝区和坝基水文、地质条件的复杂性，以及水

压、温度等外部荷载的长期作用，大坝的实际工作性态是无法确知的,在长期荷载的作用下,

其结构性态的变异情况则更加难以预估。因此大坝安全运行监控的唯一途径就是在大坝中设

置监测仪器系统，通过监测设备获取所在部位的变形、渗流、渗压、应力应变等特征数据，

然后采用一定的数学方法和分析模型对这些数据进行处理、计算和综合分析，进而揭示大坝

的运行性态、评估大坝的安全状况，为工程运行决策提供科学依据。其作用主要表现在以下

几个方面：

（1）、保障水库大坝安全运行

水库大坝因设计及施工缺陷、运行管理不当等导致其带病运行，甚至导致溃坝的事例并不少

见。在各种荷载、多种自然因素的影响下,大坝安全性态随时都在变化，有些是正常变化，

是设计和安全运行许可的，但有些则可能是异常的，是水库大坝安全运行调度要注意的.大

坝的安全隐患增加了水库工程对下游人民生命和财产安全的威胁，同时也限制了水资源的合

理利用及工程效益的正常发挥，大坝安全监测则能够起到监视及预警工程运行性态、保障水

库大坝安全运行的作用，故现代大坝安全监测的首要目的应是保障水库大坝的安全、高效运

行，这也是为何对一定规模的工程普遍要求设置相应的监测设施的原因所在。

(2）、现代化和法制化工程管理的需要

现代工程管理普遍通过制订相关的法规,来要求和规范大坝安全监测行为，达到指导水库大

坝安全运行、规范水库大坝安全管理工作的目的。1991年3月国务院发布的《水库大坝安

全管理条例》、1997年电力工业部颁发的《水电站大坝安全管理办法》和《水电站大坝安全

监测工作管理规定》、2003年水利部颁发的《水库大坝安全鉴定办法》都是当前我国水库大

坝安全管理的法律依据，指导和规范水库大坝安全监测的行政与技术管理.现代社会也要求

实行强制的大坝安全监测，规范的大坝安全监测工作是法制在水利行业上的一种具体体现。

(3）、推动工程设计与施工技术的进步

任何科学技术的进步离不开试验研究，但由于大坝工程的特殊性和复杂性，室内试验远不能

满足工程技术的研究需要,故大坝工程的设计、施工、分析等技术的进步很大程度上依赖大

坝安全监测的成果，通过监测结果来验证和不断改进坝工技术.

(4)、为病险工程的诊断和合理加固提供依据

由于水库大坝的历史原因，工程自然老化以及缺乏足够经济支持的维修加固,造成了我国病

险水库众多这一特殊现象，大坝监测资料是最能反映大坝安全状况及病险程度的，病险水库

的评判离不开对大坝监测资料的分析。一般而言，没有大坝安全监测资料分析的病险水库的

诊断在科学上、技术上是欠缺的，所做大坝安全鉴定在工作上是存在不足的，也影响病险加

固方案的合理性有效选择,甚至可能造成病险水库的误诊、误治.

（5)、评判工程事故及推动监测技术自身的发展

工程事故的发生发展都有一个过程，这一过程中包含有大量事故征兆，往往会在监测资料中

留下很多踪迹，通过观测资料分析，可以一定程度上帮助评判工程事故的原因、程度和危害，

为事故鉴定及责任划分提供依据。

2水库大坝运行期安全监测工作的基本任务

水库大坝运行期安全监测工作的基本任务是:

(一）及时发现异常现象或工程隐患，以便采取补救措施,保证大坝安全运行；

（二）了解大坝工作性态，掌握其变化规律,指导大坝运行，提高大坝运行管理水平，

为特殊情况下水库调度提供科学的决策依据；

（三）加强监测仪器设备日常维护及检查，保证监测系统始终处于良好的工作状态.

3水库大坝运行