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黑茶山林区集体公益林委托管护实践与探讨

2024-01-16

汇报人：

目录

contents

引言

黑茶山林区概况

委托管护模式分析

实践案例分析

存在问题及原因分析

对策与建议

结论与展望

CHAPTER

引言

01

国内研究现状

近年来，国内学者对集体公益林的委托管护进行了广泛研究，主要集中在委托管护模式、管护效果评价、管护政策等方面。同时，一些地区也开展了委托管护的实践探索，积累了一定的经验。

国外研究现状

国外对森林资源的管护研究较为深入，特别是在森林经营、生态保护、公众参与等方面取得了显著成果。一些国家通过立法形式明确了森林资源的管护责任和权益，建立了完善的森林资源管护体系。

国内外研究比较

国内外在森林资源管护方面存在一定的差异。国内研究主要集中在委托管护模式和政策层面，而国外则更加注重公众参与和生态保护。未来，可以借鉴国外成功经验，结合我国实际情况，进一步完善集体公益林的委托管护机制。

CHAPTER

黑茶山林区概况

02

黑茶山林区位于中国北方，地处黄土高原与内蒙古高原的过渡地带。

地理位置

该区域属于温带大陆性气候，四季分明，年均降水量适中。地形以山地为主，土壤肥沃，植被丰富。

自然环境

黑茶山林区森林覆盖率较高，拥有大面积的天然林和人工林。树种多样，包括落叶松、樟子松、云杉等。

该林区以针叶林为主，林分质量良好，具有较高的生态价值和经济效益。同时，林下资源丰富，包括野生植物、动物和微生物等。

森林资源特点

森林资源现状

黑茶山林区的集体公益林主要分布在山区的沟壑、山坡和山脊等地带。

分布范围

集体公益林占整个林区面积的一定比例，具体面积根据当地林业部门的统计数据而定。这些公益林对于维护生态平衡、保护生物多样性以及提供生态服务等方面具有重要作用。

面积与比例

CHAPTER

委托管护模式分析

03

委托管护背景

随着生态文明建设的深入推进，黑茶山林区集体公益林的保护和管理任务日益繁重，传统的管护模式已无法满足现实需求，急需引入社会力量参与。

委托管护定义

指将黑茶山林区集体公益林的日常管理和保护工作，通过签订委托合同的方式，交由具备专业能力和资质的社会组织或企业来负责实施。

委托管护意义

通过引入专业的社会组织或企业参与黑茶山林区集体公益林的管护，有利于提高管护效率和质量，促进森林生态系统的健康与稳定。

委托方

01

黑茶山林区所在地的县级以上林业主管部门，代表国家行使森林资源所有权，负责监督和管理委托管护工作。

受托方

02

具备专业能力和资质的社会组织或企业，通过竞争方式获得委托资格，负责具体实施黑茶山林区集体公益林的日常管理和保护工作。

职责划分

03

委托方负责制定委托管护政策、监督和管理受托方的管护工作；受托方则按照合同约定，承担黑茶山林区集体公益林的日常巡护、病虫害防治、森林防火等具体工作。

合同内容

包括双方的权利和义务、委托管护的范围和期限、管护标准和要求、费用和支付方式、违约责任等条款。

明确双方的责任和权利，确保合同的公平性和合理性；明确管护标准和要求，确保受托方能够按照约定完成管护任务；明确费用和支付方式，确保资金的合理使用和及时支付。

双方应严格遵守合同约定，认真履行各自职责。如遇不可抗力等因素导致合同无法继续履行，应及时协商解决问题或提前终止合同。

合同要求

合同执行

CHAPTER

实践案例分析

04

该村集体拥有大片公益林，但缺乏有效管理和保护，导致林木质量下降，生态功能受损。

委托管护背景

通过公开招标，选择专业管护公司负责公益林的日常管理和维护工作，包括林木抚育、病虫害防治、森林防火等。

委托管护措施

经过专业管护，公益林生态状况得到显著改善，林木生长状况良好，生物多样性增加，生态效益和社会效益显著提升。

实践效果

委托管护背景

该林业合作社拥有较大面积的集体公益林，但由于资金和技术限制，无法进行有效管理和保护。

该林场拥有大片集体公益林，但受制于管理体制和资金不足等问题，难以实施有效管理和保护。

委托管护背景

通过引入社会资本和专业力量，创新管理模式和机制，实现公益林的委托管护和可持续发展。

委托管护措施

通过引入社会资本和专业力量参与公益林管理，不仅提高了管理效率和质量，还带动了当地经济发展和生态保护意识的提升。

实践效果

CHAPTER

存在问题及原因分析

05

1

2

3

目前，关于黑茶山林区集体公益林委托管护的具体政策和法规尚不完善，导致在实际操作中缺乏明确的指导和依据。

缺乏明确的委托管护政策和法规

由于缺乏统一的委托管护合同范本，各地在签订合同时存在较大的差异，容易引发合同纠纷和争议。

委托管护合同不规范

在委托管护合同中，对于委托期限的规定较为模糊，不利于长期稳定的森林经营和管护。

委托管护期限不明确

目前，对于黑茶山林区集体公益林委托管护的监管手段相对单一