《核与辐射突发事件卫生应急处置技术规范 第12 部分：伤员心理救援（征求意见稿）》编制说明.pdfVIP

《核与辐射突发事件卫生应急处置技术规范

第12部分：伤员心理救援》编制说明

一、目的意义

随着我国经济的发展和科技的进步，核与辐射技术在工业、农业、

核能、医疗及科学研究等领域的应用日益广泛，极大地促进了社会进

步和经济发展。然而，核与辐射技术是把“双刃剑”，在造福人类的

同时，核与辐射事故时有发生，伤害和威胁着人们的健康与安全，对

社会稳定和发展构成了威胁。为保障我国核与辐射技术应用的可持续

协调发展、保护公众生命安全和健康权益，加强核与辐射突发事件卫

生应急技术标准建设，对科学规范地开展卫生应急处置、提高应急响

应能力具有重要的现实意义。

二、任务来源

根据《省市场监督管理局关于下达2021年度第一批江苏省地方

标准项目计划的通知》(苏市监标〔2021〕68号）文件，第181项《核

和辐射事故现场流行病学调查技术规范》，《省市场监督管理局关于下

达2022年度江苏省地方标准项目计划的通知》(苏市监标〔2022〕192

号文件，第284项《突发事件卫生应急处置技术规范》有关要求，我

中心需牵头上述两项标准。

经过标准起草团队深入调查研究，以及多次标准编写专家讨论会，

为进一步规范全省核与辐射突发事件卫生应急处置和传染病突发公

共卫生事件应急处置工作中的关键环节，提升整体的应急响应能力和

效率，结合标准的科学性、规范性和实效性等属性，向省市场监督管

理局申请起草《核与辐射突发事件卫生应急处置技术规范》(共12部

分)。本标准是《核与辐射突发事件卫生应急处置技术规范》系列标

准的第12部分，伤员心理救援。

三、编制过程

（一）各起草单位和起草人承担的工作

本标准的起草单位是江苏省疾病预防控制中心、南京市疾病预防

控制中心。主要起草人有曹兴江、王进、王福如、陈维、杨声、范向

勇。

标准由曹兴江负责，起草编制说明、标准讨论稿、征求意见稿以

及送审稿，负责标准起草的整体质量控制；

王进负责对标准的实施条件验证提出可行性分析意见，以及审阅

各版本标准文本。

王福如、陈维负责资料收集、调研和标准相关内容的编制；

杨声、范向勇负责标准制定各个阶段资料及文件的查询和处理。

标准主审人为余宁乐。

（二）起草过程

2022年1月组建了标准编制项目工作组，对成员进行任务分工，

拟定了编制原则、主要内容和修改方法。主要起草人收集整理并全面

阅读了与本标准有关的国内外文献资料，形成了本标准内容的基本框

架，为其编制提供了基础和依据。

2022年11月完成本标准的讨论稿，并经讨论修改后，形成征求

意见稿。征求意见稿向行业29名专家征求意见，对19条意见进行了

梳理、讨论并全部采纳，文本经修改后形成送审稿。

四、主要技术指标

本项目标准文本依据GB/T1.1给出的规则起草。项目主要内容

分为7章。

标准主要内容包括：

1.范围

文件规定了核与辐射突发事件卫生应急时伤员的心理救援总体

要求、内容和方法、准备工作及心理救援人员的要求。文件适用于对

核与辐射突发事件卫生应急中伤员的心理救援。

2.规范性引用文件

本文件没有规范性引用文件。

3.术语和定义

明确六个术语及定义，包括核与辐射突发事件、伤员、心理救援、

急性应急障碍、心理健康和应急晤谈。

4.总体要求

明确心理救援基本原则和心理救援的基本方法。

5.心理救援队伍组成

明确心理救援队伍的成员组成。

6.心理救援人员要求

对心理救援人员的自身心理健康及应具备的基本素质提出了要

求。

7.心理救援措施

对伤员的心理救援提出具体措施，包括三方面：心理辅导、应急

晤谈和治疗性救助。

五、与相关规范性文件和其他标准的关系

《国家核应急预案》（2013年6月30日修订版）“3.2.4.2应急

处置”提出，组织协调国家和地方医疗卫生力量和资源，指导和支援

受影响地区开展辐射损伤人员医疗救治、心理援助，以及去污洗消、

污染物处置等工作。

《江苏省突发事件总体应急预案》（苏政发〔2020〕6号）“5.1

善后处置”明确提出对突发事件中的伤亡人员按照规定给予抚恤、救

助，并提供心理辅导与司法援助。

《江苏省核事故和辐射事故卫生应急预案》（苏卫应急〔2