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第 一 章 卫

第一节 卫生法的概念

一、卫生的释义

生 法 概 述

卫生的含义可以分别从一般字义、医学和法律等几个方面进展诠释。从一般字义来讲，卫生即养生、保护生命。《庄子·庚桑楚》记载，老子日：“卫生之经，能抱一乎?”郭象将“卫生“解释为“防为其生，令合道也“。晋代陶渊明的《影答形》诗云：“存生不行言，卫生每苦拙。“从医学上讲，对“卫生“的一种最为简洁的解释是指人的身体或精神的安康状 况。在卫生保健系统，通常把保护和增进人的身体或精神安康的各种效劳，称为卫生效劳；把供给卫生效劳的各种机构，称为卫生气构；把从事

卫生效劳的各类技术人员，称为卫生 人员。从法律上讲，卫生是在卫生习惯和卫生实践的根底上逐步形成的一个概念。它是指以安康为目的的保护和促进卫生的行为，如卫生防疫措施、卫生保健效劳等。由于现

代社会经济迅猛进展，影响人体安康的因素和条件不断变化，特别是随

着安康权益概念的演 变，卫生范围逐渐扩大，所以法律上的卫生比医学上的卫生要广泛得多。

二、卫生的范围

卫生的范围有广义和狭义之分。广义的卫生范围是指有关，卫生的一切事项，如环境保护、环境卫生、生产安全、社会保障等。狭义的卫生

范围则专指卫生法所标准的事项，主要在公共卫生、医疗保健和中医药等方面。

依据我国卫生法的规定，卫牛事项主要包括：①传染病防治；②地方

病防治；③非传染病防治；④免疫接种；⑤国境甲牛检疫；⑥妇幼卫生；⑦打算生育；⑧青少年卫生；⑨老年卫生；⑩生殖安康；⑩安康教育；⑩口腔卫生；⑩精神卫生；⑩职业卫生：⑩食品安全；⑩养分；⑩生活饮用水卫生；⑩环境卫生；⑩化装品卫生；⑩学校卫生；⑨放射卫生；②化学品安伞；②爱国卫生；①药品和生物制品；③医疗器械；③传统医学；⑤医疗效劳；③康复；◎卫生规划；⑩卫生政策；⑨卫生组织；③卫牛人员；③卫生技术；⑩卫生立法；⑤卫生伦理；③卫生信息；⑤卫生监视；③卫牛国际合作；⑦医疗保障；⑩医学教育。

三、卫生法的概念

卫生法是调整在卫生活动过程中所发生的社会关系的法律标准的总称。简言之，卫生法是调整卫生社会关系的法律规范的总称。这一概念包括以下几层含义。

(一)卫生法调整的对象是卫生社会关系

卫生法调整的对象既包括卫生行政关系，也包括卫生民事关系。卫生行政关系是指经卫生法确认，具有行政意义上的权利义务内容的关系。卫生行政关系是在卫生治理活动中产生的，在通常状况下，卫生行政部门总是卫生行政关系的一方。卫生民事关系是指经卫生法确认，具有民事意义上的权利义务内容的关系。卫生民事关系是在卫生效劳过程中发生的，卫生民事关系主体的法律地位是公平的。例如医患关系是一种典型的卫生民事关系。卫生行政关系和卫生民事关系虽然是不同性质的法律关系，但两者关系格外亲热。有效的卫

生行政关系是良好的卫生民事关系的根底，良好的卫生民事关系是有效的卫生行政关系的结果。

(二)卫生法是卫生法律标准的总和

我国的卫牛法是由一系列调整卫生社会关系的法律标准所构成的。目前，我国主要的卫生法律有：食品卫生法、药品治理法、国境甲生检疫法、传染病防治法、母婴保健法、执业医师法、献血法和红十字会法。主要卫生法规有：《公共场所卫生治理条例》、尘肺病防治条例、《放射

性同位素与射线装置放射防护条例》、《化装品卫生监视条例》、《学校卫生T作条例》、同境卫生检疫法实施细则、传染病防治法实施方法、《艾

滋病监测治理的假设干规定》、《食盐加碘消退碘缺乏危害治理条例》、《国内交通卫生检疫条例》、《医疗事故处理条例》、《医疗机构治理条例》、

《流淌人口打算生育T作治理方法》、红十字标志使用方法、药品治理法实施方法、《麻醉药品治理方法》、《医疗用毒性药品治理方法》、《精神药品治理方法》、《放射性药品治理方法》、《野生药材资源保护治理条例》、

《中药品种保护条例》、《药品德政保护条例》、《血液制品治理条例》、《医疗器械监视治理条例》、母婴保健法实施方法、《打算生育技术效劳治理条

例》等。此外卫生、打算生育、药品监视、国境检疫、中医药等国家行政机关也制定公布了大量规章。

四、卫生法的意义

卫生法按其表现形式，可以分为形式意义上的卫生法和实质意义上的卫生法。形式意义上的卫生法是指国家立法机关依据法定程

序所制定的以卫生法典命名的狭义卫生法；实质意义上的卫生法则是指调整卫生社会关系的法律标准的总称。实质意义上的卫生法，不仅存在于卫牛法典巾，而且也存在于其他卫生立法中。一个国家可以没有卫生法典，但是不能没有实质意义上的卫生法。我国还没有制定卫生法典，但已经有涉及面广、内容丰富的实质意义上的卫生法。作为卫生法学争论对象的卫生法