新修订排污许可管理办法专题讲座课件PPT.pptx

新修订排污许可管理办法专题讲座主讲人：XXX公司法

目录一、新规修订背景和意义二、新规修订原则三、新规修订要点内容四、新规具体内容解读

第一章新规修订背景和意义

新规修订背景和意义为进一步推动环境治理基础制度创新，从“十三五”开始，按照控制污染物排放许可制实施方案的要求，大力推行排污许可制，并于2018年1月发布《排污许可管理办法（试行）》（旧规），规定了排污许可证核发程序、明确了排污许可证的内容、强调落实排污单位按证排污责任、要求依证严格开展监管执法、强调加大信息公开力度、提出排污许可技术支撑体系。

新规修订背景和意义随着排污许可制不断深入，政策要求和法律基础发生了新变化。一是突出了排污许可制度在固定污染源环境监管中的地位。二是法律层面进一步明确了排污许可申请、核发、登记的程序要求及监管要求，强化了企业主体责任，规定了相关法律责任。旧规在管理对象、管理程序、管理内容、实施监管以及法律责任等方面，与排污许可管理条例部分内容存在不一致，且缺少规定的排污登记等相关规定，已经不能满足排污许可现行环境管理需要。

第二章新规修订原则

修订原则新规是对条例的深化、细化和实化，规范排污许可证申请与审批工作程序，全面落实排污许可“一证式”管理，强化排污单位主体责任，推动排污许可制度落地执行。一是依法依规、规范管理。落实法律法规要求，明确实施水、大气、固废、噪声综合许可，依法将土壤污染重点监管单位管控要求纳入许可管理。落实《条例》要求，将排污登记单位纳入管理范围，并规范排污许可证的申请与审批程序。

修订原则二是突出核心、推动衔接。衔接融合环评、总量、生态环境统计、污染源监测、排污权管理、土壤污染隐患排查等相关环境管理制度。推动排放量核算，提出落实自行监测要求，推进执行报告中污染物实际排放量数据应用。三是“一证”管理，压实责任。落实“一证式”监督，规定排污许可事中事后管理内容，提升监管效能。突出排污单位的按证排污以及环境部门依规核发、按证责任，明确公众参与途径，压实各方责任。

第三章新规修订要点内容

修订要点新规修订后，由原来的7章68条修订成6章46条。与2018版旧规相比，本次修订删除与目前管理思路不一致规定以及条例已明确规定内容，从衔接条例、提升环境管理效能角度更新优化相关规定，并补充排污登记管理、制度衔接、质量核查、重新申请、执行报告检查、信息公开等规定。

修订要点一是将排污登记单位纳入管理范围。按照要求，将排污登记单位纳入管理范围，增加排污登记的填报内容、流程规定、主体责任要求，对于加强排污登记单位的管理具有指导意义。

修订要点二是规范管理流程。按照要求，细化部分审批部门审批过程中已经充分论证有用的排污许可证申请材料的相关说明。细化审批流程、审批时限要求，提出技术评估要求，增加重新申请审批流程及提交材料要求，细化延续、变更各情形的相关程序及时限要求。

修订要点三是细化依证监管内容。按照要求，强化持证排污单位和排污登记单位日常管理内容，加强排污许可事中事后监管，增加执行报告监管执法的具体要求及规定，强化排污许可证质量核查要求，推进“一证式”管理落地。

第四章新规具体内容解读

具体内容解读1.法律责任的章节全部删除；2.增加了排污登记管理的专门条款；3.增加了排污许可证作为排污权确认凭证和排污权交易管理载体，排污许可证执行报告中报告的污染物实际排放量可以作为环统、总量考核、源清单编制的依据；4.新规要求排污单位公开污染物排放信息，接受社会监督，增加了信息公开等内容，鼓励公众参与监督；

具体内容解读5.新办法根据污染物的产生量、排放量和对环境的影响程度，对排污单位实行了更为细致的分类管理，实行排污许可重点管理、简化管理和排污登记管理；6.所有排污许可证的申请、审批、变更等业务，均需通过全国排污许可证管理信息平台进行；7.增加了排污许可重新申请相关事项，强化了条例相关要求和规定；

具体内容解读8.增加了排污许可电子证照的推行；9.删除了其他法律法规、条例、规章等已明确的内容。

新旧对照

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