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隗合飞

一、种苗工程项目的基本概念

（一）林木种苗工程项目概述

1.林木良种繁育中心

林木良种繁育中心是通过收集、保存、研究、利用林木种质资

源，开展林木良种选育、引进、繁殖、推广等综合性试验示范基础工

作，不断推出林木良种，为适生区域的良种基地建设持续提供优良繁

殖材料的林木原种场。其主要任务是，为良种基地提供优良繁殖材料

和繁殖技术，同时生产优良的种植材料。它是按照林木育种区规划建

设的，以不断提高林木良种生产水平为目的，应用先进科学技术和最

新研究成果，实行科学管理。它既是各省（区、市）林木种质资源库、

培育和生产优良繁殖材料的基地，又是全国区域性试验和林木引种的

永久性网点，是我国林木良种繁育的龙头基地，充分反映和代表了我

国林木良种的水平，是我国林业可持续发展不可缺少的基础性、战略

性工程。根据良种繁育中心所在育种区的林木改良规划、育种策略和

建设目标，决定其具体建设项目和内容。通常，其主要建设项目和内

容包括：种质资源收集、保存区，引种区，育种区，测定区，试验示

范区，繁殖区，气象观测站，种子、花粉贮藏设施，以及各类有关制

种机械、设备，必要的办公、实验、资料档案场所和仓库、宿舍等。

2.林木良种基地

林木良种基地是大量生产和提供林木良种的单位。其主要任务

是，将林木良种繁育中心所提供的优良繁殖材料按照技术标准或规程

建立采种林（或采穗圃），通过集约经营，提高良种产量，直接为苗

林木良种基地建设，不同于苗圃项目建设，可以简单依据造林任务和

行政区划来布局，而必须根据林木育种区划，结合自然生态条件、树

种资源分布、遗传改良程度和行政区划等多方面统筹兼顾、科学选址、

合理布局。其主要建设项目和内容包括：种子园，母树林，采穗圃，

实验林（优树收集区、表型测定林、引种试验林、种源试验林），良

种示范林，有关种实采收、调制、烘干、检验、护林防火、病虫害防

治等机械、设备，仓库、晒场、烘干房、护林房、检验室、档案室等。

林木采种基地

林木采种基地是选择中等以上林分经去劣疏伐，以生产质量合

格种子为目的的采种林，并附以相应的加工贮藏设施，为林业生产提

供大批种源和产地清楚的林木种子。其主要建设任务是，加强林分抚

育管理，组织好种子采收，保证种子质量，为常规造林提供合格种子。

这是为了保证当前供种急需，避免以往千家万户采种造成种子质量低

劣、林木的“负向选择”严重，而采取的一项技术措施。因此，从长远

看，采种基地建设只是权宜之计，一旦造林绿化任务大量减少，良种

产量大幅度提高，足以满足供种需要，采种基地就会随之退出历史舞

台。其主要建设项目和内容包括：采种林疏伐、抚育、防火、病虫害

防治，有关种实采收、调制、烘干、检验、护林防火、病虫害防治等

机械、设备，仓库、晒场、烘干房、护林房、检验室、档案室等。

4.国家级和省级林木种苗示范基地

国家级和省级林木种苗示范基地，是采用当前先进的扩繁、育

苗技术手段将优良林木品种迅速扩大繁殖的场所或单位。其实质是工

厂化育苗基地，代表我国育苗技术的最高水平。其主要任务是，将种

子生产基地（包括良种繁育中心、良种基地、采种基地）生产的种子

小苗或直接为造林绿化提供规格适宜的苗木。

种苗基础设施建设项目

种苗基础设施建设项目，主要包括种苗质量检验监测、种子贮

藏、种苗管理信息化建设三个方面的内容。加强基础设施建设是强化

种苗生产管理、规范种苗市秩序的要求，是落实《种子法》相关规定

的必要措施。种苗基础设施建设项目的实施，对建立健全种苗质量检

验制度和种子贮藏制度、加强种苗行政管理力度和市场监管能力，将

发挥重要作用。鉴于该项目既有长远意义，也具现实的紧迫性，因此

应尽快实施。需要特别指出的是，该项目与各种苗基地的有关种苗检

验、贮藏等基础设施建设的目的明显不同，前者属于种苗行政执法体

系建设的范畴，而后者只是用于自检、自贮。

二、工程项目建设的前提条件

1.项目建设符合全国林木种苗工程总体布局。

2.项目建设应经各级林业行政主管部门批准建设种苗工程项目

的文件。

3.项目建设有相匹配的种质资源和开展项目建设必须的土地经

营管理权。应当提出注意的是在良种、采种项目建设中租赁土地的方

式是严格禁止的。

4.项目建设有明确的管理机构、人员编制和经营来源。

5.