《传染病突发公共卫生事件应急处置技术规范 第5部分：恢复评估（征求意见稿）》编制说明.docx

《传染病突发公共卫生事件应急处置技术规范第5部分：恢复评估》编制说明

一、标准编制背景及任务来源

1、标准编制的背景

传染病突发公共卫生事件对全球社会、经济和人类健康带来的巨大冲击。这些事件不仅导致大量的人员伤亡和财产损失，还对社会秩序和稳定造成严重影响。因此，对于这类事件的恢复评估，不仅是对过去经验的总结，更是对未来防范和应对的指引。

传染病突发公共卫生事件恢复评估是指突发公共卫生事件应急反应结束后，根据突发公共卫生事件性质及工作需要，参与事件处置的医疗卫生机构和政府有关职能部门，在本级人民政府领导下，及时组织有关人员对当地的传染病突发公共卫生事件处置效果进行全面评价。包括疫情控制效果、人员防护效果、防控体系、应急响应效果、公众健康效果、应急处置过程中存在的问题、取得的建议及改进建议等。

恢复评估在突发公共卫生事件应对中扮演着至关重要的角色，它有助于全面审视事件对社会、经济、健康等多个方面的影响，并为后续的预防、应对和恢复工作提供宝贵的经验和指导。然而，在实际操作中，恢复评估也面临着一些主要问题：比如（1）数据收集与整合的复杂：据收集与整

合的复杂是恢复评估面临的一大挑战。突发公共卫生事件往往涉及众多相关方和复杂的数据源，包括医疗机构、政府部门、社会组织和公众等，这些数据源如何形成有效的评价指标；（2）评估标准的统一性和可比性：不同机构或专家在恢复评估中可能采用不同的标准和方法，导致评估结果难以直接比较和验证。缺乏统一的评估标准和框架；（3）公众参与和沟通不足：公众作为突发公共卫生事件的直接受影响者，他们的意见和反馈对于恢复评估至关重要。然而，在实际操作中，往往忽视了与公众的沟通和参与，导致评估结果难以反映公众的真实需求和期望。

制定传染病突发公共卫生事件应急处置技术中的恢复评估标准具有非常重要的意义。这不仅可以提高评估工作的准确性和一致性，还可以为地方提供具体的操作指南，提升应对突发公共卫生事件的能力。

2、任务来源

2022年6月29日江苏省市场监督管理局下达《突发事件卫生应急处置技术规范》编制任务（《省市场监管局关于下达2022年度江苏省地方标准项目计划的通知》苏市监标〔2022〕192号）。江苏省疾病预防控制中心、无锡市疾病预防控制中心、苏州市疾病预防控制中心、东南大学公共卫生学院、徐州市疾病预防控制中心、盐城市疾病预防控制中心、南通市疾病预防控制中心为起草单位。

三、主要编制过程

江苏省疾病预防控制中心接到江苏省市场监督管理局

下达的编制任务后，于2023年3月启动编制工作，成立编制小组。

编制小组在标准编写过程中充分吸纳了传染病突发公共卫生事件应急处置规范、突发公共卫生事件应急终止和善后等方面的规范、技术要求、国家地方行业标准等成果；调研了从事传染病防控的工作人员在现实工作条件下的恢复评估情况。

2023年6月对涉及传染病防控工作的医院、疾控中心等单位和人员进行调研，了解传染病突发公共卫生事件应急处置过程中恢复评估的开展情况，收集有关资料并进行分析研究。

2023年10月在资料收集和调研的基础上，开始起草《传染病突发公共卫生事件应急处置技术规范第5部分：恢复评估》标准。

2024年2月编制小组完成标准的初稿，并经本单位内部讨论修改，形成标准的征求意见初稿。并且，将征求意见初稿发送到有关单位征求意见，征求单位23家，反馈23家，反馈意见99条。

2024年4月8日，编制小组将规范全文、编制说明及征求意见汇总交付初审。

2024年4月12日，在江苏省疾病预防控制中心召开《突发公共卫生事件应急处置技术规范》系列地方标准预审会议，根据专家提出建议和意见，进一步对本部分标准内容和格式进行修改和完善，编制小组将规范全文、编制说明及征求意

见汇总交付终审。

四、主要内容技术指标确立

（一）标准主要内容及适用范围

本标准规定了在传染病突发公共卫生事件应急处置过程中恢复效果评估的处置技术规范，包括恢复效果评估资料收集方法和内容、统计方法、恢复效果评估的指标体系等注意事项。

本标准适用于承担传染病突发公共卫生事件应急处置职责的县区级以上疾病预防控制机构及其相关部门，对在江苏省内发生的传染病突发公共卫生事件进行恢复效果评估。

1、标准编制原则

（1）依据有关国家及省市法律法规、政策文件、国家标准、行业标准、地方标准。

（2）本标准按GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标