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《产品碳足迹量化方法光伏组件》

团体标准编制说明

1项目背景

近年来，随着国际局势的变化，发达国家为了保护其本土产业、遏制发展中国家——尤其是我国——相关产业的发展，出台了一系列以“低碳”、“绿色”、“循环”为抓手的政策，形成了一个不断牢固的“国际绿色贸易壁垒”，旨在对进口商品进行全面的碳排放限制。发达国家正联手进一步形成更为牢固的国际绿色贸易壁垒，产品碳足迹已经成为发达国家限制发展中国家产业发展和商品出口的主要武器。

为了统筹推进碳达峰碳中和认证制度体系建设，优化制度供给，规范认证实施，全面服务碳达峰碳中和目标实现。2023年10月市场监管总局发布《关于统筹运用质量认证服务碳达峰碳中和工作的实施意见》提出“逐步开展产品碳足迹等碳标识认证”，并“鼓励有条件的地区与行业先行先试，以实践为基础，在重点领域和成熟行业率先探索开展产品碳足迹、碳中和认证试点，为碳达峰碳中和认证制度体系建设积累经验。支持行业龙头企业发挥“头雁效应”，在重点领域创建一批质量认证服务行业和区域碳达峰碳中和的示范工程”。中共盐城市委盐城市人民政府印发的《关于加快建设绿色低碳发展示范区的实施意见》（盐发〔2023〕2号）提出，研究推动绿电认证认可以及风电、光伏、动力电池等重点产品碳足迹核算和低碳供应链管理。

现今我国已形成以硅材料的应用和开发为核心的先进光伏产业链。2021年中国在多晶硅、硅片、电池片、组件这四个制造环节的全球产量占比均在75%以上，2022年，在外贸形势不太乐观的背景下，光伏产品（硅片、电池片、组件）出口总额超过512亿美元，同比增长80.3%，其中光伏组件出口超过153吉瓦，同比增长55.8%，出口额、出口量均创历史新高。光伏产品出口已经成为中国稳外贸、促经济的一个重要抓手，是我省出口“新三样”之一，同时也对全球能源转型和减少碳排放作出重要贡献。但是，中国光伏产业在欧美发达国家和地区不断出台措施支持光伏制造本土化和本地光伏产业链的背景下，加上各种绿色贸易壁垒和调查，让出海的中国光伏厂商充满了忧虑，风险也不断增加。韩国、法国等国家，制定了一系列碳足迹标准，以全周期碳排放量等指标对进口产品进行划分，设置贸易壁垒，限制其他国家光伏产品进口。

综上所述，当前全球光伏产业链的绝大部分产能在中国，但碳足迹相关的绿色低碳话语权掌握在欧美发达国家和地区手里，欧盟层面有PEFCR，意大利、法国等国家也有相应的PCR。积极研究国际现有碳足迹标准并探索建立符合我国实际情况的碳足迹标准，进而促进实现国际层面互通互认是破局之道。当前，国内尚未出台统一规范的光伏产品碳足迹评价标准，因此在符合我国实际情况的基础上，结合国际情况，研究制定针对光伏产品碳足迹评价规范，规范统一碳足迹评价的基本规则和要求，用江苏率先先行先试的江苏答案为支撑我国光伏产品碳足迹评价提供可操作的方法，填补国内空白。

2项目来源

《产品碳足迹量化方法光伏组件》团体标准由江苏质量协会批准立项（文件号“江苏标协[2024]xxx号”）。本标准由中国质量认证中心（英文缩写CQC）南京分中心提出，江苏质量协会归口，江苏省光伏协会等联合起草。

3标准制定工作概况

3.1标准制定相关单位及人员

中国质量认证中心是由中国政府批准设立，被多国政府和多个国际权威组织认可的第三方专业认证机构，隶属中国检验认证集团。中国质量认证中心始终致力于通过认证、检验检测、标准制定等高技术及专业服务帮助客户提高产品和服务质量，促成各界的交流与合作，促进市场诚信体系与和谐社会建设。经过三十多年的发展，已经成为业务门类全、服务网络广、技术力量强的一流质量服务机构，以较高的信誉度和美誉度跻身世界知名认证品牌行列。

中国质量认证中心可提供安全与性能、节能环保与绿色低碳、管理提升、国际认证及培训等各个领域的认证及相关技术服务。安全与性能认证覆盖工业品安全及性能、农食产品安全及网络安全；节能环保与绿色低碳服务可满足客户在节能、节水、环境友好、新能源和应对气候变化服务等诸多领域的需求；管理提升不仅能帮助企业对照质量、环境、食品安全、信息安全、职业健康、社会责任等国际标准开展合格评定工作，更可深入企业实际开展供应商评审、一体化服务及品牌建设咨询。

中国质量认证中心在标准制定方面经验丰富，基于项目研究成果，项目组作为主要起草人参与制定国家市场监督管理总局国家标准GB/T24031-2021《环境管理环境绩效评价指南》、GB/T39753-2021《光伏组件回收再利用通用技术要求》、GB/T40093-2021《变压器产品生命周期评价方法》、GB/Z40824-2021《环境管理生命周期评价在电子电气产品领域应用指南》、GB/T40583-2021《生态设计产品评价技术规范电池产品》、GB/T41198