社会主义市场经济概论.ppt

第十一章建立与社会主义市场经济相适应的社会保障体系*第二节社会保障体系的内容和特征一、社会保障体系的基本内容(三)社会福利社会福利即由国家或社会为法律或政策规定范围内的所有公民普遍提供的、旨在保证一定的生活水平和尽可能提高生活质量的资金和服务的一种社会保障形式。它偏重于提供福利设施和福利服务。其功能主要有二：一是保障社会成员拥有基本生存条件；二是改善和提高社会成员的生活质量。第十一章建立与社会主义市场经济相适应的社会保障体系*第二节社会保障体系的内容和特征二、社会保障体系的特征社会保障体系的社会性社会保障体系权利与义务的对等性社会保障体系的共济性社会保障体系的功能性第十一章建立与社会主义市场经济相适应的社会保障体系*第二节社会保障体系的内容和特征二、社会保障体系的特征社会保障的功能性主要表现在以下几个方面：社会保障的的功能包括保障功能和调节功能；社会保障的覆盖面广，几乎包括了生、老、病、死、伤、残的各个方面。社会保障的经费主要由雇主、雇员和政府三方按比例承担。第十一章建立与社会主义市场经济相适应的社会保障体系*第三节我国社会保障体系的建立与完善一、社会保障制度建立的基本原则（一）与生产力水平相适应原则与我国生产力水平相适应的社会保障应具有的特点：基本保障水平不能高。保障水平只能从各地实际出发，全国统筹，要考虑各地经济发展水平相差悬殊的实际，不能搞一刀切。保障基金的筹资水平只能根据财政、企业和个人的实际支付能力来确定。对于经济实力较强的地区、企业，可采用企业补充保险、购买商业保险的办法相应提高保障水平。为了满足不同层次的不同需要，必须建立多种层次、不同形式的社会保障体系。第十一章建立与社会主义市场经济相适应的社会保障体系*第三节我国社会保障体系的建立与完善一、社会保障制度建立的基本原则（二）效率优先原则充分发挥社会保障对宏观经济的调控作用社会保障对宏观经济的调控作用主要表现为社会保障随经济周期而发生反方向变化，从而可以缓和经济波动，达到调控目的。同时还表现在推进适度就业政策上。对不同类型的企业实行不同的差别费率制将缴费率与解雇率结合起来社会保障不能成为制约下岗职工再就业的障碍实施最低生活保障制度、下岗职工“基本工资”及“部分基本工资”制度，从本质上削弱了下岗职工再就业的积极性。第十一章建立与社会主义市场经济相适应的社会保障体系*第三节我国社会保障体系的建立与完善二、我国社会保障体系的现状及问题(一)改革开放以来，社会保障制度方面取得的成就截至2019年末，全国参加基本养老保险人数达到9.67亿人，我国已建立起了世界上最大的医疗保障体系。参保覆盖率在97%以上。(二)社会保障制度存在的问题1.社会保障的征缴缺乏强制性，收缴困难；2.现行保险费用以首定支、现收现支，缺乏必要的积累；3.社会化程度低，管理体制不健全，缺乏统一的立法；4.保费分散，管理混乱，缺乏有效的增值手段；5.社会保障的城乡差别过大，地区差别明显。第十一章建立与社会主义市场经济相适应的社会保障体系*第三节我国社会保障体系的建立与完善三、我国社会保障体系的完善（一）对社会保障基金应参照投资基金模式管理建立专门的社会保障基金投资运营机构强化社会保障基金监督机制优选投资渠道，优化投资组合第十一章建立与社会主义市场经济相适应的社会保障体系*第三节我国社会保障体系的建立与完善三、我国社会保障体系的完善（二）建立健全养老保险制度的对策政府应通过多种途径偿还对老职工的养老金隐性债务完善现行社会养老保险制度的管理体制选择多种投资方式，确保社会养老基金的保值增值第十一章建立与社会主义市场经济相适应的社会保障体系*第三节我国社会保障体系的建立与完善三、我国社会保障体系的完善(三)建立健全医疗保险制度的对策扩大医疗保险的覆盖范围扶持商业医疗保险的发展，真正形成多层次的医疗保险体系加强医疗保障经费的征集和管理健全基本医疗保险基金的监督机制加强医疗服务管理第十一章建立与社会主义市场经济相适应的社会保障体系*第三节我国社会保障体系的建立与完善三、我国社会保障体系的完善（四）建立健全失业保险