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推行智慧河长制信息服务平台建设的思考

[摘要]：本文以加强水资源保护、水污染防治、水环境治理，为中心搭建基于河长制的智慧水务信息服务平台,为各地政府相关水务监管、执行人员提供多功能一站式服务平台。本文详细介绍了该平台的整体架构、关键技术，列举了智慧水务信息服务平台的实际应用,从而阐述了智慧水务信息平台在水务综合管理中的重要性、必要性。

[关键词]:河长制；水利信息化服务平台；目标框架；创新要点

智慧水务系统平台当中包含各类重要的信息资源，综合信息管理平台能够合理的对水务信息进行综合调控，进一步提高对水资源的优化配置，为水务管理工作提供更具针对性的信息管理服务。综合信息管理平台设计当中智慧化的运用，进一步提升了管理平台技术水平，智能化更加显著。

1、智慧河长制信息化现状

尽管智慧河长制从探索到逐步甚至全面推广的过程中已经取得了一定成效。但从现状来看，本地智慧河长制的实施仍存在一些问题影响着河湖治理成效。具体而言，表现在以下三点:

1.1信息化平台建设尚不成熟

河长制水利信息化服务平台建设相对滞后，平台建设落后于国家颁布的建设指南和技术规范，难以根据河长制工作的特点及要求建设统一的信息化管理平台。比如，智慧管理仅限于城区段，村屯河道工作日志填报、河道巡查情况难以及时记录在案，农村河段水利污染情况未建立完善的的监控体系。

1.2智慧信息化应用率不高

目前县(区)、乡镇、村三河长制工作对信息推行积极性不高，落实不到位，工作任务和治理措施不够细化。在明确生态保护责任，强化水资源利用与管理方面未做实做细，监测技术方法亦存在滞后的问题。责任制不够明确，导致推进效果不明显，指挥调度方面难以发挥良好的联动作用。

1.3社会公众参与度不高

各类社会环保组织和民间治水团体在河湖管理中发挥着不可忽视的作用。但是，目前我市河长信息管理并没有显现他们的作用，通过微信公众号实现投诉举报查询相关信息比较少，数据监控失实。因此，当下需要激发和调动公众推进河湖治理的积极性，形成政府、企业、居民等全社会协同参与的良性治水氛围。

全面推行河湖长制，是党中央加强河湖管理，维护河湖健康生命的治本之策。因此更要提高站位，充分认识河湖治理保护的重要性，把加强河湖治理保护摆在更加突出位置，而作为助推河湖建设管理工作的智慧河长制信息服务平台建设则亦显得尤为重要。

2、基于智慧河长制的水利信息化服务平台建设的目标框架及创新要点分析

2.1针对现状的建设策略

在智慧河长制建设期间，需明确的建设目标较多，重点涉及:

1)在数据建设整合方面，需构建完善的河长制管理信息系统，使跨业务部门的河湖管理信息资源共享，实现互联互通目标得到有效实现、河道基础数据更为完善、各类数据的查询更加方便、各级河道及相关工作人员具备充分数据资源，这些都进一步支撑市辖各县能够作出更为合理科学的决策。

2)在信息数据在线监测方面，需发挥河长制管理信息系统的作用，采集、整合分析河流相关基础信息数据，进而使信息的在线展示得到有效实现。基础信息整理、上报任务由地方水利部门执行，进一步由上级河长办审核过关后，及时入库处理。此外，各地需做好入库后的基础信息数据的定期维护管理工作。

3)在指挥调度方面，需发挥河长的组织领导作用，各小组单位需加深合作，在相互协调联动的基础上，根据相关法律法规，执行河流管理保护相关工作职责。利用平台系统，使多方视频会议、联席会议活动顺利有序开展。另外还需以河长制业务需求、功能需求为依据，对业务应用给予多方面的支持。

2.2基本框架内容

在既有智慧河长制的水利信息化服务平台建设过程中，需充分明确以下四个层次的框架内容:

1)物联感知层：在该层次，利用智能传感器，使相关信息的采集得到有效实现，包括水雨情信息、水质信息、视频信息、航天遥感信息、航空遥感信息、水上移动监测信息、北斗导航信息等。同时，平台方面，需对各类相关的水基础数据信息进行全方面整合、接入。

2)网络传输层：主要利用各种采集方式方对数据信息进行采集，然后传输到移动互联网系统环境当中，涉及的传输网络既包括移动互联网，还包括物联网等。

3)河长制数据中心层：涵盖综合数据库、模型知识以及大数据分析功能。其中综合数据库又细分为基础数据库、监测数据库、业务数据库、空间数据库等，主要负责各类数据资源的统一存储管理，从而使基于业务应用层的数据资源支撑环境得到有效构建；模型数据库负责若干水环境模型的统一管理，以地理信息系统为依据，构建复杂的空间模型，使空间数据能够以各种方式得到合理科学地应用。为河湖基础数据资源共建共享做铺垫。

4)智慧河长制层：主要对社会共同管理和对河湖保护等提供有效的信息支撑及科学调度管理方法。同时，使各级河长、河长办以及社会工作能够具备以智慧服务平台为基础的综合信息化环境，进一步使河长制组织工作的规范性得到有效提升，同