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益阳市5G产业发展三年行动计划（2020－2022年）

为贯彻落实党中央国务院、省委省政府关于第五代移动通信（以

下简称5G）产业发展的决策部署，加快推进我市5G发展，特制定本

行动计划。

一、主要目标

网络建设。到2022年，全市基本完成5G规模组网，中心城区、

各区县（市）主城区、重要功能区、重点应用区和交通干线等实现

5G网络覆盖，能够满足典型垂直行业的5G网络商用需求。其中，2020

年新建改造641处杆塔，建成1203个5G宏基站，新建5G室内分布

系统491个，实现市中心城区连续覆盖，区县（市）城区、工业园区

部分覆盖；2021年，新增5G宏基站2000个，室内分布系统707个，

实现区县（市）城区、工业园区连续覆盖；2022年，新增5G宏基站

1500个，室内分布系统801个，实现重点乡镇覆盖及热点区域补盲。

创新能力。到2022年，建成市级以上5G技术应用创新平台10

家，力争跻身省级以上平台2家，形成一批具有原创性的科技及应用

成果，技术创新能力、技术应用能力和成果转化能力显著增强。

应用融合。到2022年，“5G+”行动计划初见成效，在工业互联

网、智慧城市、数字乡村、医疗健康、智慧教育、生态环保、旅游观

光和运动休闲等重点领域，打造20个以上示范应用场景，形成一批

特色鲜明、亮点突出、可复制可推广的行业应用标杆。

产业培育。到2022年，建设2个以上5G创新创业基地，培育

一批具有影响力的骨干企业，研发一批细分领域的特色优势产品，5G

相关产业规模超过80亿元，带动全市数字经济加速发展。

二、重点任务

（一）加快5G网络基础设施建设

1．统筹5G网络规划部署。今年6月30日前，完成我市2020

至2022年5G专项规划的编制工作。支持中国铁塔益阳分公司（以

下简称益阳铁塔公司）、基础电信企业和广电网络按照“规划先行、

需求引领”的原则，集约利用现有基站站址、路灯杆、监控杆等公用

设施，提前储备5G站址资源。各类资源资产拥有方按规定可提供站

址建设所需基础资料的，应向益阳铁塔公司提供相关资料，配合做好

站址资源统筹等工作。

2．加快5G基站及配套设施建设。

一是简化报装验收程序。严格执行光纤到户国省标准，将移动通

信基础设施、光纤设施纳入市政公用服务报装、竣工并联验收范畴，

推动5G建设“最多跑一次”服务。

二是强化5G设施与其他工程项目统筹实施。在新建工程（含人

防工程与人防疏散场所）和改扩建工程谋划阶段，项目建设单位应按

照国省标准向益阳铁塔公司获取5G基站部署需求，将站址、室分系

统及光纤设施建设纳入新（改扩）建工程设计，并作为施工图审查内

容，严格按标准预留5G网络配套机房、电源、管道和屋面站址等，

实现与工程主体同步设计、同步施工、同步验收。对老旧小区改造工

程，要合理规划5G等通信基础设施所需站址及配套资源，并在设计、

施工环节同步实施。对其他既有工程，要加强5G等通信基础设施站

址、配套资源的供给，积极落实5G规模部署所需的必要条件。

三是推动公共资源开放共享。各级党政机关、事业单位、国有企

业所属建筑物（含人防工程与人防疏散场所）和公共区域应免费为

5G提供建设场地。各区县（市）人民政府（管委会）要协调相关单

位，免费开放公共场所、学校、展览馆、旅游景点、人防工程、高等

院校、科研院所、文化体育场等所属构筑物和公路、铁路、桥梁、隧

道、铁路车站、公路客运站、公路服务区、医院、公共绿地、人防疏

散场所、公共地下空间等公共区域，以及城市照明杆、交通标识杆、

公安监控杆、非指挥工程的人防报警站（塔）等各类杆塔与地下通信

管道、综合管廊资源；积极推动居民小区、商务楼宇为5G网络站址

建设提供场地支持。对没有政策依据的收费项目，要加强清理；对有

政策依据的收费项目，参照最低标准收取，切实减少信息基础设施建

设运营单位在资源占用、施工管理、设备维护等方面的费用支出。

四是加快多功能智能杆塔建设。研究制定多功能杆塔规范标准和

“多杆合一”智能杆塔指导意见，统筹多功能智能杆塔规划建设和合

理布局布点。新建、改扩建道路要统一规划和建设多功能智能杆塔，

现有道路各类存量杆塔要逐步实施多功能化改造。

五是降低基站用电成本。大力推进5G基站转供电改直供电，鼓

励参加市场