应急预案的组织和演练.doc

应急预案的制订与演练



第一节、应急预案的制订

应急预案是由安全保卫部门先制定的，在我们的防卫目的发生危急情况时的紧急援救方案。这里说的的危急情况，也就是我们通常说的重点防护目的发生抢劫、盗窃、火灾等突发性犯罪案件和灾害事故等等。

只有制订了完善的应急预案，并将预案的各项任务逐个贯彻，使每一位员工都可以熟悉自己在处置突发情况时的分工和任务，才干掌握处置突发情况的积极权。所以说我们必须高度重视应急预案的作用，认真细致地去研究和制订应急预案，只有这样我们在遇有突发情况时，才可以及时果断的按照应急预案程序去化解风险。

应急预案依据防范部位分类，有金库、营业场合、自助设备、运钞车等等。这些要害目的的性质、作用以及周边环境都不同样，在制订应急预案时，必须充足考虑到各个防护目的的特殊性，根据各自的特性制订不同的应急预案，从而使应急预案具有很强的针对性。

一、制定应急预案的原则

制订应急预案，要根据各种侵害也许导致的后果，相应的拟定计划，从而使应急预案能在危难时刻充足发挥作用。在制订应急预案时应遵循以下三个原则

合理合法原则

应急预案中所采用的措施必须是针对已经发生或正在进行的对农信社的不法侵害，绝不能根据主观臆造的情况，实行武力阻击或采用损害性的抗灾措施。在这里我们说一个比较典型的案例，在2023年辽宁沈阳发生过一起押运员枪杀储户事件。当时是一名储户到银行取款，想要强行通过保安员临时划出的警戒区，从而与运钞车押运组长发生争执，在争执当中该押运组长喊了一声：“来人”这时站在门口的一名持枪押运员立即进入营业厅内，在还没有判明因素的情况下，只是根据自己的主观意识，将该储户认为是歹徒，随即朝其头部开了一枪，致使当事人当场死亡，这起案件在当时震惊了全国，社会影响非常大。）所以说我们在预案中准备采用的的各种措施都必须仔细推敲，并且在法律规范约束之内，换句话说就是方案中所规定的每一个措施都必须依法办事。

因地制宜原则

在制订应急预案时，必须进行进一步细致的调查研究，充足考虑本地、本单位、本部门的实际情况，制订在危急情况下的应急措施。要对每一种暴力侵害的行为细节进行充足研究。如：在制订抢劫案件的应急预案时，既要考虑到犯罪分子实行武装抢劫的人数、所持何种武器、交通手段，也要设想到恶劣气候和犯罪分子采用切断电源、通讯线路甚至爆炸等恶劣手段，还要预计到人员伤亡，假如有人员伤亡了，离我们最近的医疗场合在哪里，最近的路线怎么走，假如是城乡还要考虑上下班高峰期堵车等各种因素，并针对以上的种种也许性制订相应的应急措施，从而使应急预案更切合本地、本单位的实际。

灵活处置原则

应急预案只是一种预定方案，尽管充足考虑了各种情况，但与实际发生的犯罪案件和突发性灾害事故的情节不也许是完全一致的。因此，在制订预案时我们不要过度拘泥于一招一式，既要注意细枝末节，也要具有宏观指导和灵活性，使所有参与人员都可以遵照预案中规定的总体处置原则，结合实际情况灵活机动，因地制宜的采用最佳处置策略，保证应急处置工作的顺利完毕。

二、应急预案的基本内容

一般来讲，应急预案的基本内容，应涉及以下几个方面：

(一)总则

1．明确应急预案制订的目的及相关依据。

也就是我们制定这个应急预案的目的是什么，我制定本预案的法律依据是什么。

2．规定应急预案的合用范围等事项。

3．明确突发事件的处置工作原则。

(二)组织机构及其职责

1．设立应急处置领导小组，明确应急处置的组织机

构、参与单位、人员。

2．明确负责人。

3.明确各部门、人员在突发事件应急处置中的职责。

(三)应急预案的具体措施

1.依据相应的突发事件进行应急处置的各种方案。

2．指出相关联防单位以及外部协作力量

3．明确信息沟通的具体内容，及有关报告的规定。

4．报警方式等。

(四)善后解决

根据不同的突发事件情况采用相应的善后解决措施。

(五)相关附则及说明事项

其他需要说明的事项。

（以上应急预案的基本内容结合省联社安全保卫应急预案进行讲解）

第一章总则的第一条是目的和相关依据；第二条明确了明确应急处置工作原则；第三条明确了组织机构和职责。

第二章至第五章是各种应急预案的具体措施；第六章附则说明了各级农信社可依据本预案结合岗位实际制定实行细则。

三、制订应急预案的注意事项

(一)制订预案要防止雷同、片面

各种应急预案要根据不同的部位、不同的侵害因素、不同的发生时间分别制定不同的方案，切不可以一案而治“百病”，只有有针对性的制订预按，才干增强预案的实用性，碰到突发情况时，才干充足发挥预案的应急作用。

(二)要根据不同的预案制订不同的报警信号

报警信号可以迅速求援，增长制敌抗灾的力量，所以要十分重视报警信号的作用。不同部位、不同类型的犯罪和灾