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实现乡村旅游业与新农村建设的有机结合

近年来，常德市以国家大力扶持新农村建设为契机，把乡村旅游业发展摆上产业建设优先发展的位置，着力实现乡村旅游业发展与新农村建设的有机结合，乡村旅游取得了长足发展，成为了新农村建设的一大亮点，逐步走出了一条“产业优先、连片示范、镇村同治、整体推进、普惠扩面”新农村建设新路子。截至2011年三季度，全市休闲农业企业、农家乐接待户分别达到153家、168家，接待游客400万人次，经营收入3亿元，带动农户2万户、农民就业2.7万人。

一、常德市乡村旅游发展与新农村建设有机结合的形式

第一，坚持乡村旅游与新农村建设统筹部署，形成互动并进格局。常德市新农村建设领导小组把市旅游局列为成员单位，每年制定了《关于依托新农村建设发展乡村旅游的工作方案》。根据国家旅游局、农业部《关于大力推进全国乡村旅游发展的通知》（旅发〔2007〕14号）精神，2007年8月召开了全市乡村旅游工作会议，明确发展乡村旅游是全市今后旅游发展的重点。市委、市政府《关于促进旅游产业发展的决定》（常发〔2007〕9号）要求“加快发展乡村旅游，把发展乡村旅游与推进社会主义新农村建设有机结合起来，积极发展各具特色的乡村旅游示范点”。2008年，市政府下发了《关于促进休闲农业发展的意见》（常政发〔2008〕14号）。市新农村建设办、市委农村部密切配合市旅游局，成功举办了一系列促进乡村旅游业发展的活动，如2008年“常德人游常德”活动、2009年首届中国·常德桃花源旅游节“世外桃源”田园休闲观光体验活动等。2009年，常德市把乡村旅游摆到了农村产业建设的优先位置，成为了常德旅游大市建设的重要内容。

第二，坚持乡村旅游点培育与新农村示范片建设紧密结合，打造两位一体亮点。常德市新农村示范片建设，始终坚持与乡村旅游发展同步规划、同步实施、同步推进，已有20个新农村建设示范片形成了乡村旅游的雏形，基本上做到了新农村建设示范片也是乡村旅游示范点。安乡县丰裕示范片投资1000多万元完成基础设施建设，打造“五景五乐”农家旅游，精心规划水上大型旅游项目，打造成环珊珀湖“梦里水乡”。桃源县茶庵铺示范片以“国家地理标志保护产品”——野茶王茶产业为依托，突出茶文化特色，建设万亩大茶叶基地，开展采茶、品茶、购茶活动。

第三，坚持乡村旅游产品开发与特色高效农业发展紧密结合，推进产业融合发展。常德市乡村旅游产品开发坚持以特色高效农业为依托，先后形成了桃源茶庵铺示范片采茶游，桃源马鬃岭示范片柑橘采摘游，汉寿南湖示范片、安乡丰裕示范片水乡观光游，鼎城灌溪示范片花木观光游，澧县张公庙示范片葡萄采摘游等系列产品，实现了以旅游为龙头的第三产业与传统第一产业的完美融合。

第四，农村基础设施建设与乡村旅游基础设施建设紧密结合，做到公共资源共享。我们把适合发展乡村旅游的地方纳入新农村建设总体规划，优先实施基础配套建设。目前，所有农业旅游示范点、星级以上“农家乐”和重点乡村旅游点基本都通上了水泥路、喝上

高效田土、高效水面、高效庭园以及特色农产品基地，重点是发展葡园游、橘乡游、茶场游、鳖村游等游园项目；对乡村文化氛围浓厚、古风古物丰富的地方，重点是发展民俗风情游，充分展现农耕文化、乡土特色、民俗风情；对自然风景名胜，重点是培育一批休闲农庄和休闲乐园，满足城市居民回归自然的心理需求；对城郊区，重点是以农村田园生态环境和各种农事活动为依托，吃农家饭、住农家屋、干农家活、摘农家果、做农家事，体验农家生活。

第五，加强宣传促销。以构建大湘西旅游经济协作区为契机，大力打常德乡村旅游牌，与旅游部门一道合力推动城乡之间、区域之间的合作与联合促销，着力将常德乡村旅游点组合成湖南乡村旅游精品线路。支持办好在全国全省颇具影响力的各类节会活动，打造几张常德乡村旅游的特色名片。要集中精力支持办好桃花源旅游节田园风光游、花岩溪白鹭节、澧县葡萄节、石门柑橘节、渔樵村洞庭民俗风情游等节会活动。同时，各媒体要加强对乡村旅游线路的宣传，激发市民参与乡村旅游的热情，激活乡村旅游市场。